各村（社区）、镇属部门及各企业：
经镇党委政府同意，现将《关于扎实做好岁末年初安全风险化解工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
渠县望溪镇人民政府
2019年1月11日
关于扎实做好岁末年初安全风险化解工作实施方案
为认真贯彻落实1月9日全国、全省、全市、全县关于安全生产的有关会议精神，扎实做好岁末年初各行业安全生产工作，有效遏制较大以上事故发生，确保2019年春运、春节和全国、省、市“两会”期间的安全生产形势稳定，结合我镇实际，特制定岁末年初安全生产风险防范化解工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初安全生产的规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，认真分析研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，坚持隐患排查零死角，整改整治零容忍，严管重罚零放过，全力防范生产安全事故发生，千方百计确保人民生命财产安全。
二、主要风险
一是处于“安全事故的高发期”。岁末年初生产经营活动趋于旺盛，抢工期、赶进度较为普遍，加之冬春季低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端气候现象趋于频繁，事故灾难和自然灾害风险剧增。二是处于“机构改革的关键期”。当前机构改革已经开始，极易出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。三是处于“安全监管模式的切换期”。部分行业管理机构(股室)在机改中会面临撤、分、合，单位职能职责会发生重(较)大变化。安全监管模式正在顺应改革的需要、形势的变化进行科学、有效的调整、切换。四是处于“重点时段的敏感期”。2019年一季度，低温雨雪冰冻极端天气和枯水大雾频发，春节、国省市“两会”等重要节日和重大活动接踵而至，安全压力加大，安全风险加剧。
(一)道路旅客运输。要以春运、春节、两会客运安全为重点，紧盯超长客运、农村客运、旅游包车、危险品运输、城市客运等重点领域和高寒山区等重点线路，加强动态监管，严查超速超载、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为，切实完善雨雪冰冻大雾等恶劣天气状况下的车辆安全运行方案和应急预案。
(二)水上交通安全。要以防大风、防大雾、防枯水为重点，加强赶场渡的现场巡航巡查，强化船舶动态监控和水上水下施工作业监管，及时查处船舶违章航行、停泊、作业以及碍航施工等行为。
(三)公路运行安全。要及时修订完善雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气下道路通行疏导管控和应急保障工作方案，加大对临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、桥梁、路口等交通安全设施的隐患排查整治。要做好事故应急处置，严防发生“二次事故”。要加强路面巡查，及时进行清排障和路面安全管控，保障公路网安全通畅。
(四)建筑施工。要按照“平安工地”建设新标准，加大对在建工程的安全检查力度，督促严格按施工方案、安全专项方案和安全操作规范施工作业，加强建设施工项目停产期间和复产复工的安全管理。
(五)邮政快递安全。要督促邮政快递企业认真落实收寄验视制度，突出收寄、运输、投递、分拨等重点环节的监督检查，寄递物流要严格落实“三个100%”(100%实名收寄、100%开箱验视、100%过机安检)，严格执行安全操作规程和流程。加强对邮政、快递运输车辆的管理，严格驾驶员的教育培训，确保寄递物品运输安全。
（六）煤矿及非煤矿山安全。 ①督促企业落实安全主体责任，建立起自我约束的管理机制。 ②督促企业落实停（复）工前安全隐患排查及整治。
（七）消防及烟花爆竹安全。重点对各经营烟花爆竹销售点的安全责任制度、消防安全制度是否落实进行了详细查看；同时，要求烟花爆竹销售点要认真落实防火安全责任制、消防安全管理制度，及时整改存在的火灾隐患，防止各类事故的发生。在望溪初级中学、望溪一小、二小及欣欣幼儿园，重点对学校消防安全管理制度是否得到落实、内部消防设施是否完好有效、疏散通道及安全出口是否畅通等重点场所是否严格落实消防制度进行了全方位、无死角的检查，切实消除了学校各类火灾隐患。
（八）加油站安全。安全宣传是否到位，安全责任是否落实，安全教育是否到位，是否制定出符合自己油站的安全操作规程，是否存在在加油站内使用手机，未对车辆进行正确方便的引导，致使车辆停滞在站口一带，对过路以及进出站的车辆造成了不便的现象发生，加油站是否进行安全应急预案演练，在演练中让每个员工是否都熟悉自己的职责与分工，加强同事之间的团结与配合。镇安办及所辖村（社区）要加强日常督导。
三、防范措施
针对上述存在的安全风险和问题，各村（社区）、乡属部门及各企业要将思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，切实提高安全生产工作的政治站位，要采取针对性的措施，认真贯彻落实好全国、全省、全市、全县关于安全生产的有关会议精神，加强组织领导，坚持举一反三，深刻汲取腾德建材事故教训，克服麻痹思想和侥幸心理，认真研判和清醒认识岁末年初行业安全生产面临的严峻形势，从思想认识、工作措施和责任落实等方面，真正把安全工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，细化制定并实施符合本行业领域实际的安全生产工作措施和方案。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则要求，进一步强化红线意识、底线思维和法治意识，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，全力做好岁末年初交安全生产工作， 集中排查治理岁末年初安全隐患，全力防范生产安全事故发生。
四、时间安排
即日起至2019年3月底，分为三个阶段。
第一阶段(即日起至2019年1月10日):制定方案，成立安全风险化解领导小组，研究部署，宣传发动。
第二阶段(2019年1月11日至2019年3月10日):全面排查治理，企业自查自改自报，组织开展检查督查，督促问题隐患整改。
第三阶段(2019年3月11日至2019年3月底):组织开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改到位;通报工作情况，形成工作总结材料并上报。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各村（社区）、乡属部门及各企业要进一步增强安全生产“红线”意识，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《达州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》规定，坚持以人民为中心的理念，把思想和行动统一到中央省市县关于安全生产决策部署上来，增强做好岁末年初安全生产工作的紧迫感和责任感，扎实做好各项安全生产工作，千方百计确保人民生命财产安全。
(二)严格落实责任。各村（社区）、乡属部门要结合行业实际和属地管理责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任体系，始终把安全生产摆在重要位置。要落实部门的监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，实行尽职照单免责、失职照单问责。要落实企业的主体责任，督促企业建立落实全员安全生产责任制，组织制定完善安全生产规章制度和操作规程，制定并实施安全生产教育和培训计划，加强隐患排查治理，及时消除事故隐患，制定并实施企业生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故等，确保安全生产的各项措施和要求真正落到实处。
(三)做好宣传发动。各村（社区）、乡属部门及各企业要通过电视、广播、网络、短信、微信、微博等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全生产知识。要大力宣传冬春两季安全常识，提升人民群众安全意识。要充分发挥群众监督的作用，公布举报电话，依法奖励和保护举报人。要及时向社会曝光典型安全生产违法违规行为和重大安全隐患，充分发挥社会和舆论监督作用。
(四)加强检查督导。各村（社区）、乡属部门要加强岁末年初安全生产检查督导工作，要全面检查，严厉查处违法违规行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”措施。做好安全检查全覆盖。要重点检查行业管理部门的工作方案、会议纪要、检查记录等，并抽查企业印证部门工作落实成效;检查要制作检查表格，实行对表检查，并由检查单位负责人签字确认，检查记录、照片、视频资料以及检查表格要做好归档保存，以备查验。要向被检查单位正式书面反馈检查情况和整改要求，及时开展“回头看”，督导被检查单位落实整改。要抓好安全风险分级管控和隐患的排查治理体系建设，强化隐患排查治理分级管理和督查督办。局将适时组织综合督查组开展重点督查。
(五)强化应急值守。各村（社区）、乡属部门及各企业要进一步加强与气象、水务、国土、安监、公安等部门的协作配合，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制。要有针对性地健全完善应急预案，落实应急救援队伍、装备和物资。要进一步加强值班值守，严格落实节日期间24小时专人值班和领导在岗带班制度，规范突发事件信息报送流程，确保一旦发生事故或险情能及时科学有效应对。
（审核人：李国芳 上传人：何克刚）
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