各乡镇人民政府、县公安局、县交运局、县市场监管局：
现将《渠县2019年烟花爆竹旺季暨今冬明春安全监管工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。并于2019年12月20日前将安全监管工作方案，2020年2月25日前将旺季安全监管工作总结分别报县安办。
渠县安全生产委员会办公室
2019年12月17日
渠县2019年烟花爆竹旺季暨今冬明春安全监管工作方案
为进一步落实全国安全生产电视电话会议、省应急管理厅关于烟花爆竹旺季安全生产工作要求和《达州市安全生产委员会办公室关于印发<达州市2019年烟花爆竹旺季暨今冬明春安全监管工作方案>的通知》（达市安办函﹝2019﹞123号）文件精神，持续加强我县烟花爆竹各环节安全监管，遏制一切事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保全县烟花爆竹安全生产形势稳定，结合我县实际情况，制定此方案。<!--达州市2019年烟花爆竹旺季暨今冬明春安全监管工作方案-->
一、工作目标
通过开展有针对性的烟花爆竹旺季安全监管工作，促进生产经营企业和零售店（点）有效落实安全生产主体责任，提升隐患排查治理与闭环管理能力，提高从业人员安全红线意识，规范烟花爆竹经营市场秩序，创新监管方式、提升监管效能，防范遏制烟花爆竹安全生产事故，为我县营造良好的安全生产环境。
二、时间安排
即日起至2020年3月底，具体工作安排如下：
（一）第一阶段：自查自纠阶段（即日起至2020年1月10日）。各生产经营企业和零售店（点）要自觉履行安全生产主体责任，全面开展本行业企业安全风险隐患点的自查自纠自报工作，统一建立隐患排查台账，形成问题清单，并制定和落实问题隐患整改方案。
（二）第二阶段：明查暗访阶段（2020年1月11日至2020年3月底）。各生产、经营企业和零售店（点）继续深化自查自纠自改； 相关行业主管部门对企业整改落实情况进行明察暗访，对落实整改不力和隐患排查走过场的相关企业，依法依规严肃查处。
三、整治重点
进入烟花爆竹旺季，相关部门要严格按照应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》（应急〔2018〕110号）要求，落实“四个一律、五个一批”（对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格查处，一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、迫究法律责任；依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人）措施，并针对今年生产、经营特点，重点抓好以下工作。
（一）做好生产企业专项整治：一是整治“三超一改”的问题；二是整治超能力生产、突击式生产、夜间作业等问题；三是整治作业人员无证上岗问题；四是整治安全设施检测维修制度不落实等问题。
（二）做好经营企业专项整治：一是整治批发经营企业旺季超量储存、在乡镇擅自设置中转库违规私存、夜间配送的问题；二是整治经销超规格、超药量、超级别的违禁产品与“假大空”等不符合产品质量要求的问题；三是整治烟花爆的流向信息管理登记不完整、产品标识码信息上传等规定落实不到位的问题。
（三）做好烟花爆竹零售点的安全监管：一是整治“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的问题；二是整治与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的问题；三是整治销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的问题；四是整治在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的问题；五是整治超许可证载明限量存放烟花爆竹的问题。
四、职责分工
相关部门要进一步提高政治站位，扎实增强做好烟花爆竹旺季安全管理工作的责任感和紧迫感，要从讲政治、顾大局、保安全的高度，充分认识做好烟花爆竹旺季安全监管工作的重要意义，把加强烟花爆竹旺季各环节安全监管，强化打击非法生产经营烟花爆竹专项整治，深入推动责任落实，严防各类事故和恶性事件发生作为重点工作抓紧抓实。
（一）应急管理部门：加强与有关部门协调沟通，强化对生产经营企业的安全监督管理；监督检查烟花爆竹生产经营企业的生产经营安全条件。在当地党委政府的领导下，配合相关部门，做好“打非”工作，对涉嫌犯罪的，移交公安机关依法处理，充运用社会团体等服务机构力量，在旺季结束前，完成形成《烟花爆零售店（点）安全技术规范》（（AQ4128—2019）的宣贯培训。
（二）公安机关：公安机关要加强烟花爆竹流通运输监管加强烟花爆竹流向信息管理 ，积极打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。
（三）市场监管部门：要加强烟花爆竹产品质量安全事中事后的监督检查，严把烟花爆竹产品质量安全关，依法严肃查处生产经营不符合强制性标准和制售“假、大、空”等假冒伪劣烟花爆竹产品行为。
五、工作要求
（一）严格规范生产经营行为。相关部门要紧密配合，严厉查处烟花爆竹生产经营违法违规行为，实现安全监管信息互通。鼓励烟花爆竹零售店（点）连锁经营、实行产品配送，化解超量存储风险。对不符合条件的烟花爆竹零售店（点），要一律关闭、取缔。
（二）加快推进机械化和信息化管理水平。要按照国务院安委会办公室《关于加强烟花爆竹生产机械化自动化工作提升本质安全水平的通知》（安委办〔2018〕22号）和我省《关于推进烟花竹机械化自动化生产提升本质安全的通知》（川应急函〔2019〕3号）要求，严格安全准入条件，提高安全保障能力，不断加快烟花爆竹行业机械化自动化以及安全管理信息化水平提升，积极探索“智能监示、风险预警、数据分析”多功能风险预警防控系统建设，达到实时监控、智能处置的效果。
（三）持续加强高压严管执法态势。延续开展防风险、保平安活动。按照“双随机”检查制度，对存在问题隐患多、主体责任落实不力的企业纳入重点监管对象，按照《烟花爆竹生产经营安全规定》一律从严查处。
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