为充分利用全省、全市创新资源，探索更加开放的创新政策、更加灵活的合作模式，全方位提升开放合作水平，依据《达州市系统推进全面创新改革试验实施方案》，特制定本工作方案。
一、指导思想
按照中央、省、市关于创新改革的相关要求和部署，紧紧围绕渠县“发展大交通、构建大市场、建设大城市”发展战略，认真贯彻落实《达州市物流业发展规划（2014—2030）》、《加快建设达州市现代物流服务体系三年工作方案》、《中共渠县县委办公室 渠县人民政府办公室关于印发< 2017年服务业提档升级工作方案>的通知》，不断构建和完善现代物流业发展体系，加大对外交流合作力度，为促进渠县经济社会发展提供良好的开放合作环境。
二、工作目标
主动适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势，加快融入国家对外开放格局，打造区域综合物流中心，搭建内外合作开放平台，进一步扩大开放深度和广度，提升渠县开放型经济的发展水平，努力打造成川东重要商贸物流集散地。
三、主要任务
（一）扩大内陆城市开放程度
1.加快物流重要节点设施建设。抓好渠县火车站和土溪站的升级改造项目，抓好渠江达州至广安段航运配套工程的升级改造，抓好7个农村客运站新建项目。
牵头部门：县交运局；
配合部门：县发改局、县住建局、天星镇、土溪镇等涉及乡镇；
进度要求：
2018年5月前渠县火车站站前广场项目开工建设，完成总进度的10%，土溪火车站站房改造候车室、售票厅3500㎡，二站台延长线等项目开工建设，完成7个农村客运站新建项目，配合市交运局做好渠江航道的升级改造前期工作；
2018年12月前渠县火车站站前广场项目完成总进度的80%，土溪火车站改造项目完成总进度的100%，渠江航道的升级改造工作有实质性进展。
2.加快推进重要物流通道建设。加快建设营山至达州高速公路渠县段、巴广渝高速新市连接线项目、东城延伸线至渠县火车站快速通道建设项目，开工建设临巴互通至賨人谷景区快速通道项目、G318线渠县绕城快速通道，做好镇巴至广安高速公路和S203线达州至渠县快速通道前期工作。
牵头部门：县交运局；
配合部门：县发改局、县财政局、县高协办、各相关乡镇；
进度要求：
2017年12月前营山至达州高速公路渠县段完成渠县段控制性工程，完成总进度的20%（高协办负责）；巴广渝高速新市连接线项目加大与铁投公司衔接力度，力争2018年年底开工建设。东城延伸线至渠县火车站快速通道建设项目全面完工，临巴互通至賨人谷景区快速通道项目完成路基工程，G318线渠县绕城快速通道完成四桥控制性工程桥梁承台，做好镇巴至广安高速公路和S203线达州至渠县快速通道前期工作；
2018年12月前营山至达州高速公路渠县段完成总进度的60%，临巴互通至賨人谷景区快速通道项目完成总进度的50%，G318线渠县绕城快速通道完成四桥控制性工程桥梁承台，镇巴至广安高速公路和S203线达州至渠县快速通道前期工作有实质性进展。
（二）构建现代物流发展体系。
1.支持电子商务平台建设。积极推进国家级电子商务进农村示范项目拓展延伸，着力打造电商物流信息平台，适时发布本县及周边地区物流量的生成与分布信息，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。
牵头部门：县商务局；
配合部门：县农林局、县经信局、县工质局、县工业园；
进度要求：
2017年12月前完成打造县、乡、村三级互联互通的电子商务物流服务体系，电商物流信息平台完成主体网络框架搭建；
2018年12月前累计建成乡（镇）村级电商服务站和村级电商服务点228个，培育和发展农村特色农产品销售网店21家，电商物流信息平台进行运行测试，带动贫困群众实现就地就业，有效促进农业增效、农村致富和农民增收。
2.编制物流业发展规划。对接我县“十三五”服务业规划和交通运输行业规划，编制“十三五”物流业发展规划。
牵头部门：县商务局；
配合部门：县交运局、县经信局、县农林局、县粮食局、县供销社、县工业园；
进度要求：
2017年12月前选定负责规划编制的机构，就规划编制工作达成初步协议；
2018年12月前深入开展物流调查研究，提交物流业发展规划初稿。
3.引进生产性物流项目。针对渠县工业园区，引进以工农业产品的流通加工、冷链物流、包装仓储、交易展示等生产性服务为主的物流项目，盘活华电和物重储铁路专线。
牵头部门：县工业园；
配合部门：县投促局、县经信局、县商务局；
进度要求：
2017年12月前工业园生产性物流园项目的招商引资工作有实质性进展；
2018年12月前工业园生产性物流园项目签订投资协议。
4.加强城乡配送物流建设。加强城乡区域配送基地、配送中心、配送站三级网络设施建设。加强城乡配送基础设施建设、物流配送企业主体培育和城乡配送现代化建设，健全城乡配送发展运行机制，鼓励商贸、物流企业建立共同配送联盟，整合优质资源。
牵头部门：县商务局；
配合部门：县交运局、县经信局、县农林局、县粮食局、县供销社、县工业园、县公安局、县国土局、县住建局、县工质局；
进度要求：
2017年12月前加快建设全县统分结合、布局合理的“配送基地—配送中心—城乡配送站点”三级节点布局以及“县—乡—村”三级配送服务网络建设，着力打造配送方便快捷、成本低廉、服务终端的现代物流城乡配送体系；
2018年12月前全县统分结合、布局合理的“配送基地—配送中心—城乡配送站点”三级空间节点布局以及“县—乡—村”三级配送服务网络建设基本成型，初步形成配送方便快捷、成本低廉、服务终端的现代物流城乡配送体系。全县完成建成配送中心1个、乡镇村快递物流配送站点60个。
（三）拓展现代物流辐射程度。
1.加快建设渠县汽车城项目。加快建设集整车销售、4S店、维修服务、美容装饰、配件销售等为主营业务的渠县汽车城项目，大力引导现有零散汽车行业规范入园。
牵头部门：县商务局、县工质局；
配合部门：县住建局、县城管局、渠江镇；
进度要求：
2017年12月前县商务局牵头完成主体工程建设；县工质局牵头进行规范我县汽车行业入园的前期工作；
2018年12月前渠县汽车城投入营运，规范引导我县80%的汽车相关行业入园经营。
2.加快建设渠县中农联项目。加快建设集冷库及周转库、农副产品批发交易区、涉农电商产业园、农特产品展示交易区、市场综合服务配套区、冷链仓储智能物流区为一体的渠县中农联农副产品电商批发物流园项目。
牵头部门：县商务局；
配合部门：县国土局、县住建局、县财政局、县征补局、渠江镇；
进度要求：
2017年12月前完成项目涵洞施工方案制定，完成地面附着物清理工作，开工建设项目临时推广接待中心；
2018年12月前项目推广接待中心完工并投入营运，水果、蔬菜批发市场完成工程量的70%。
3.加快建设渠县华聪三材项目。加快建设集三材交易区、配套服务区、新产品展示中心、电子商务中心、现代化工业技术博览园、教育培训中心、采购物流、分销物流、仓储中心为一体的渠县华聪三材文化商贸物流园项目。
牵头部门：县商务局；
配合部门：县国土局、县住建局、县财政局、县征补局、渠南乡；
进度要求：
2017年12月前完成一期项目场平工作，开始项目展示中心建设，进行一期工程主体施工；
2018年12月前项目展示中心建成并投入营运，一期主体工程完成工程量的80%。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各部门、各单位务必要提高认识，强化责任意识，把责任扛在肩上，把改革抓在手上，保证改革任务积极有序推进。各牵头部门为第一责任部门，牵头部门主要负责人为第一责任人，要深入研究，精心策划，抓住改革关键，突出改革重点，全面推进各项改革任务落实。
（二）强化协同配合。各责任单位要按照分工要求，切实履行自身工作职责，进一步密切配合工作，稳步推进各项改革工作的落实。各牵头部门要确定一名信息员，每月25日之前将当月工作开展情况及时报送县商务局商服股。县商务局要发挥统筹协调，加强与县全创办、各牵头部门的衔接，将改革创新工作中出现的问题及时向专项小组汇报。
（三）强化督导评估。各牵头单位要根据本方案要求，结合实际情况，抓紧制定具体工作的推进措施，确定时间表，做到“事前有方案、事后有总结”。县商务局要实行“年中督查、年底考核”制度，对进展缓慢的改革事项，要重点督查，切实帮助有关单位仔细分析原因，加快工作推进速度，确保改革任务全面完成。
(审稿人：温泽莲 撰稿人：王小松 上传人：熊雪山)
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