各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门（单位）：

    《渠县通航水域砂石开采货物运输及货运码头装卸作业管理办法》已经渠县第十八届人民政府第62次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

    渠县人民政府办公室

    2020年1月9日

    渠县通航水域砂石开采货物运输及货运码头

    装卸作业管理办法

    第一条  为认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实“五位一体”发展理念，打造纯净、安全、有序的渠县水上生产运输通道，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水路运输管理条例》《中华人民共和国防治船舶污染内河水环境管理规定》《四川省港口管理条例》《四川省河道采砂管理条例》等法律、法规规定，特制定本办法。

    第二条  本办法适用于渠县通航水域内所有砂石开采、货物运输和码头装卸等相关作业活动。所有集中饮用水水源地一、二级保护区内不得进行砂石开采和码头装卸等作业活动。

    第三条  县级各有关部门、乡镇党委、政府及河道采砂权取得者要加强本办法的宣传和落实。

    第四条  企业根据四川省水利厅批准的《渠江渠县段河道采砂规划报告2019-2023》中规划的采砂作业区域（点）配置砂石生产、运输船舶，采取租用、合作、入股、委托等方式，与为本企业进行砂石生产、运输的船舶公司、私营业主签订生产或运输经营合同，将所有生产运输船舶及作业人员纳入企业统一管理。合同应报水务、航务（海事）、航道部门及法律要求的其它部门备案。

    企业合理配置砂石生产、运输船舶后，变更、增减砂石生产、运输船舶的，需说明理由，并报水务、航务（海事）等有关部门核准备案后方可实施。

    第五条  企业应在县级有关部门的指导下，合理确定砂石生产、运输价格，确保砂石开采、运输市场良性运行。

    第六条  企业应设立安全环保管理部门，配备足够的安全环保管理人员，制订企业的安全环保教育、培训计划并认真组织实施，制定切实可行的安全环保管理制度，落实安全环保“三同时”制度，采取严格措施加强本企业的砂石生产、运输、装卸的安全环保管理，全面落实企业安全环保生产主体责任。

    第七条  县级相关部门应根据非法码头整治的要求，在符合渠县岸线使用总体规划、空间规划、城镇规划、环保规划的前提下，结合市场辐射需要和道路情况，合理确定规范化建设的货运码头。

    第八条  被确定为规范建设的货运码头，须按《四川省港口管理条例》及其实施办法，制定计划并严格按时间进度依法开展手续办理、设计、建设、验收，取得《港口经营许可证》。如未按计划进度开展货运码头规范建设，取消该货运码头的规范建设资格。

    第九条  取得《港口经营许可证》的货运码头，须安装监控视频并预留3-5个通用接口，视频监控联网并入渠县航务（海事）处监控中心。同时安装电子计量设备，根据需要联网并入相关管理部门。

    第十条  取得《港口经营许可证》的货运码头经营者，应配合县交运局落实对汽车超载超限的管理；配合县航务（海事）处，落实船舶超载超限的管理。

    第十一条  在货运码头进行规范建设期间，企业可选择对等数量的砂石临时装卸点装卸货物，同时办理临时装卸点相关手续。一旦规范建设码头正式运行，对应临时装卸点立即停止经营活动，并主动恢复土地原貌。

    第十二条  严禁企业将砂石运往取得《港口经营许可证》的货运码头（建设期间经批准使用的临时装卸点）之外的非法码头进行装卸作业。

    第十三条  企业在进行砂石开采作业前应依法取得采砂许可证，并在水务、航道、海事等有关部门的指导下，按照安全、环保、有序开发的原则，合理确定砂石开采作业点。

    第十四条  企业应根据《渠江渠县段河道采砂规划报告（2019-2023）》批准配置采砂作业方式，在水务、海事部门指导下，综合考虑船舶维修、检修等因素，合理配备砂石开采作业船舶。企业配备砂石开采船舶，应选择具有合法手续、性能优良、技术先进、配员齐全、生态环保、管理科学的船舶。

    第十五条  企业配备的砂石开采船舶，应办理《水上水下施工作业许可证》，并符合相关作业规定后，方能开展采挖作业。砂石开采船舶的采挖、堆放、配载活动，不得恶化通航环境。

    第十六条  所有砂石开采船舶经营者和作业人员，应自觉接受水务、生态环境、航务（海事）、航道等部门的监管，积极主动做好生产、航道、防洪安全和环保等工作。

    第十七条  企业所配备的砂石开采船舶经营者和作业人员，不得向前来装载的运输船舶配载超过该船舶核定运载量的货物，不得向配员不齐、未与企业签订运输合同的船舶、被有关部门查处暂停、停止运输作业的船舶配载货物。

    第十八条  企业在配备运输船舶时，应综合考虑运输船舶的维修、检修等因素，给每艘砂石开采船舶配备满足该船舶生产能力的运输船舶。

    第十九条  企业配备运输船舶，应坚持公开、公平、择优、环保的原则，确定承运本企业砂石业务的运输船舶，并与船主签订运输合同。

    企业配备运输船舶，同等条件下优先选择船舶运输公司的船舶。

    企业应在签订运输合同后五个工作日内，将合同报渠县航务（海事）部门备案。

    第二十条  运输船舶经营者（船员），不得配员不齐、超载、冒雾、冒险等违法违规航行，并须严格执行恶劣天气、洪期停航或定点停泊相关要求。

    第二十一条  运输船舶经营者（船员）不得在取得《港口经营许可证》的货运码头（规范建设期间经批准使用的临时装卸点）之外的非法码头装卸货物。

    第二十二条  县级各有关部门应根据职责职能，加强对渠县通航水域的砂石生产、运输及货运码头装卸作业的日常监管和执法检查。

    第二十三条  运输船舶经营者（船员）如违反规定在非法码头（规范建设期间经批准使用的临时装卸点除外）装卸货物，将采取罚款、停业整顿、暂扣船舶、告知企业解除运输合同等方式，禁止非法码头的使用。

    第二十四条  有关乡镇党委、政府应细化措施，压实责任，加强所辖区域河道、河岸的巡逻，发现采砂船舶违规开采、运输船舶超载或在非法码头卸载货物，要锁定证据并立即上报水务、航务（海事）、航道等部门依法打击。

    第二十五条  县政府建立联席会制度，定期或不定期研究分析水上砂石生产、运输及货运码头装卸方面的形势并采取科学的应对措施。各有关部门要建立信息通报机制，形成共同打击水上非法违法生产、运输的合力。

    第二十六条  纪监部门和两办督查室要对各有关部门和乡镇加强暗访巡查，发现不尽职履职、失职渎职、徇私舞弊线索，要一查到底，加大对有关责任人的追责和惩处力度。

    第二十七条  本办法于2020年2月10日起生效，有效期为三年。

    本办法由渠县航务（海事）处负责解释。