四川渠县经济开发区管理委员会关于2021年部门预算编制的说明
来源:县经开区管委会
发布日期:2021-01-26
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    一、部门情况

    (一)部门机构设置、职责

    本单位是县政府派出机构,内设4个股室,本单位2021年起纳入财政拨款预算单位。

    主要职责是:

    1. 负责执行党和国家的各项方针政策,贯彻落实国家有关法律法规和省、市、县关于加快经济社会发展的各项规定。

    2. 负责经开区党建、党风廉政建设、精神文明建设等。

    3. 组织编制和修改经开区经济发展规划和年度计划,报经审查批准后组织实施。

    4. 负责经开区总体规划、专项规划、详细规划的编制、审核和报批,做好规划范围内各类建设项目的选址和监督实施等工作。

    5. 负责经开区财政财务收支管理,对国有资产监督、管理,对经开区内平台公司进行指导、管理。

    6. 协调、管理经开区对外经济协作和招商引资工作,建立健全招商引资、企业准入(退出)、投融资、公共服务、产权交易、企业扶持等工作机制,为投资者创造良好的发展环境。

    7. 负责经开区土地整理开发、基础设施和公共服务设施的建设和管理。

    8. 负责监督经开区各企业贯彻执行国家的法律、法规和政策,保障企业依法自主经营,维护企业的合法权益。

    9. 负责经开区内的安全生产监督管理和环境保护工作,按照生态环境部门的授权做好经开区内的生态环境监督管理工作。

    10. 配合县级主管部门和相关乡镇(街道)做好经开区范围内土地征用、报批和拆迁安置等相关工作。

    11. 配合县级主管部门做好经开区范围内的干部人事、社会保障、综合治理等相关工作。

    12. 协调管理有关部门在经开区内派出机构或办公点的相关工作。

    13. 负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

    14. 履行县委、县政府授予的其他职责,承办县委、县政府交办的其他工作。

    (二)人员构成情况

    本单位编制总数12人,行政编制12名,实际财政供养人员4人,其中在职人员4人。

    (三)本预算年度的主要工作任务

    1. 强规划、优思路,增强特色产业园区发展能力。

    (1)坚持五化发展思路。即特色化、专业化、一体化、集约化、市场化。紧紧围绕渠县“3+2”主导产业,走特色发展之路,加快布局专业配套设施,以产聚人、以人兴城、以城促产,坚持“亩均论英雄”,注重园区投入强度、产出效益、容纳就业、税收贡献,鼓励建多层厂房,构建低效企业退出机制,积极引入社会资本,推行企业化运作、市场化建园。

    (2)科学编制发展规划。结合渠县经济总量“冲刺700亿”的奋斗目标,为切实推进渠县经开区高质量发展,我们已聘请中机产城规划设计院,高起点编制《渠县经开区产业发展策划及总体概念规划》,通过细致调研和竞合分析,明确功能定位,形成各具特色、功能完备、有机链接的产业布局和空间布局,大力促进特色产业集群发展。

    (3)构建一区多园格局。截至目前,渠县经开区已成功创建省级服装服饰特色产业园和省级农产品加工示范园两大特色产业园区,下一步,我们将立足现有特色优势产业,对“一区多园”的产业和空间布局进行整合提升,积极架构省级农产品加工示范园区、省级轻纺服饰特色园区、建筑建材产业园、现代智能装备产业园、数字经济产业园等多个特色产业园区。

    (4)转变产业招引方式。深度融入成渝,干好招引主角,当好承接配角,摒弃“蚯蚓钓大鱼”的幻想,拿出“舍不得孩子套不住狼”的魄力,舍得以市场、资源招企业、换产业。紧盯长三角、珠三角、京津冀和“双城圈”,产业链式、补短式招商,专业专班、定向定点招引一批“5类500强”项目。充分发挥龙头企业、投资企业、产业联盟的招商能力,以商招商、以商建园。

    2. 强基础、夯载体,提升特色产业园区承载能力。

    (1)启动三期扩区建设。截止去年底,渠县经开区累计征用土地3109亩,市政及企业已使用土地2823亩,现有存量土地300余亩。为满足落地企业用地需求,我们已启动三期2.56平方公里基础设施建设前期工作,已完成立项、测绘、定界工作,及房屋及附着物的初步清理工作,即将开展局部地块的征地拆迁工作,以利于扩足园区发展空间。

    (2)夯实服饰产业载体。加快推进西部国际服饰产业城二期一阶段标准化厂房和职工食堂,把企业厂房、食堂、警务、消防等进行科学布局、合理分配,初步形成园区配套的雏形。启动产业城社区建设,进一步完善吃、住、行、游、购、娱等生活服务配套设施,使企业和员工“引得来、留得住”。加快入驻企业的装修工作和成熟企业的搬迁工作,加快做强服装服饰产业的规模和体量。

    (3)完善产业补链强链。推动渠县经开区西南毛纺织中心项目落地建设,将其打造成为特色鲜明、专业化水平高、品牌商家集聚的西南纺织服装、纺织原材料、服饰配件等服装服饰产业链产品展示交易中心,配套园区产业。对接亚东投资集团,推动蜀家酿调味品产业园尽快落地,做稳粮油,做活双椒,积极补齐花椒、辣椒、豆瓣等农产品精深加工链条。 

    (4)增强土地利用效能。鼓励企业通过市场交易方式进行资产重组,引导有实力的企业对低效利用企业实施兼并、合作经营。实施“零地技改”,鼓励企业在不改变土地用途的前提下,改(扩)建多层厂房或实施厂房改造加层来增资扩股、扩大生产。按期对投产企业投资强度、亩均产出、合同履约等进行评估,确定先租后让的决定是否续期、直接出让的土地是否按约收回。

    3. 强举措、促转型,挖掘特色产业园区发展潜力。

    (1)深度聚焦三重工作。即紧盯重点项目、立足重点企业、着力重点人员。坚持项目为王,做好项目“招、引、落、建、竣”五篇文章,加快温氏集团、新希望等10余企业落地建设,助推弘亨电机、幻彩新材料等10余企业投产达效。把企业家当衣食父母一样多一份厚爱,把科研人员当结发夫妻一样多一份呵护,把熟练技工当膝下子女一样多一份关怀。对重点企业持续落实好精准帮扶措施,及时协调解决好相关问题,保障正常生产经营。

    (2)加快推动转型升级。鼓励优质企业与信息技术融合,加快实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,加大生产设备和生产线的数字化、自动化改造力度,实现渠县制造向“渠县智造”转型。推动战略合作,让存量企业与行业龙头企业达成合作协议,盘活僵尸企业,做大企业规模,如汉碑酒业与江小白合作,重振“醋品牌”等元老企业。

    (3)积极搭建交流平台。鼓励优质企业与高等院校、科研院所开展交流合作,建立研发中心、重点实验室等科研平台,“成熟一批、创建一批”。搭建企业家交流平台,组织企业家沙龙活动,构建服装服饰等特色产业联盟,推动同行业、同层级之间的交流合作,形成以强带弱、抱团取暖、相互促进的发展格局。

    (4)大力开展品牌培育。在同等条件下,优先采用本地工业品牌,进一步打响“渠字号”品牌,引导本地消费回流园区,助力企业良性循环。支持企业争创国家级和省级品牌,组织参加国内外知名品牌会展活动,做响“渠字号”品牌,让园区的3瓶酒、2朵“花”、1瓶醋、1桶油,走进千家万户。

    4. 强服务、补短板,提高特色产业园区配套能力。

    (1)补全人才供给短板。汇同县人社局、县就业局摸清渠县乡镇、街道人力资源底子,做好“3+2”产业招工工作,确保产业工人回乡就业。积极对接渠县职业技术学校等学校,合作共建公共实训基地,向企业提供“订单式”培养服务和产业技术工人上岗培训服务,补全人才供给短板。

    (2)补齐融资服务短板。充分借力“园保贷”、“工业应急转贷资金”、“中小企业贷款风险补偿机制”等政策扶持,定期举办举办“行长进园区进企业”、“金融产品推介会”等活动,加强债权转股权引导,优化恒基公司资产,切实做实企业融资担保品牌,逐步解决企业融资难问题。

    (3)补上物流服务短板。依托我县十四五物流规划编制,做实经开区物流配套,以恒基物流为依托,招引第三方物流企业进驻县经开区,引导主要物流服务商在经开区设立配送点,发展往深圳、福建、浙江等原材料采购和出口贸易集中区专线配送物流,解决物流成本贵问题。

    (4)补足要素兑现短板。协调县级各部门,落实好减税降费相关政策,按季度定期核对要素企业的比对数据和生产企业的实际票据,为企业核实申报要素补贴资金,切实落实《关于鼓励入驻西部国际服饰产业城的若干意见》《渠县鼓励电子信息产业加快发展的十一条意见的通知》《一企一策》等惠企政策,真正做到“说到做到”。

    二、收入预算说明

    2021年收入预算23.5897万元。其中:财政拨款23.5897万元。

    三、支出预算说明

    2021年基本支出预算23.5897万元。

    四、政府采购情况

    2021年涉及政府采购项目0个,预算资金0万元。

    五、政府购买服务情况

    2021年涉及政府购买服务项目0个,预算资金0万元。

    六、2021年机关运行经费预算情况

    2021年本部门履行一般行政事业管理职能、维持机关运行,用于一般公共预算安排的行政运行经费,合计2.5476万元。包括办公费、邮电费、差旅费以及其他费用。

    七、国有资产占用情况

    本单位共有车辆0辆,其中:一般公务用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

    八、“三公”经费财政预算情况说明

    (一)“三公”经费财政预算总体情况说明

    2021年度“三公”经费财政预算数为0万元。

    (二)“三公”经费财政预算具体情况说明

    2021年度“三公”经费财政预算中,因公出国(境)费预算0万元;公务用车购置及运行维护费预算0万元;公务接待费预算0万元。

    九、名词解释

    1. 财政拨款收入:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

    2. 机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

     

    附:四川渠县经济开发区管理委员会2021年部门预算公开表

    

四川渠县经济开发区管理委员会2021年部门预算公开表.xls