渠丰委发〔2021〕24号
中共渠县丰乐镇委员会 渠县丰乐镇人民政府
关于印发《丰乐镇高水平推进农村“四清四美”百日攻坚行动实施方案》的通知
各村（社区）、镇属各部门：
经镇党委、政府研究同意，现将《丰乐镇高水平推进农村“四清四美”百日攻坚行动实施方案》印发你 们，请抓好贯彻落实。
中共渠县丰乐镇委员会 渠县丰乐镇人民政府
2021年11月6日
丰乐镇高水平推进农村“四清四美”百日攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实党的十九大、省委十一届九次全会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，加快推进乡村振兴破局，全面建设“强富美高”社会主义现代化丰乐，结合全镇农村人居环境整治工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略，落实县第十四次党代会决策部署，坚持“留住乡愁、全面推进、宜居宜业”思路，以落实农村“人居环境整治五年提升行动”为依托，以农村“清危、清乱、清脏、清陋”为主攻方向，以“居室美、庭院美、田园美、村庄美”为工作目标，向“净”而变、向“绿”而动、向“美”而行，全面提升农村村容村貌，建设生态宜居美丽乡村，为建设“强富美高”现代化渠县打下坚实基础。
二、工作原则
（一）坚持乡村主导。坚持以乡为战、以村为体、以户为基，全面整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题，着力打造整洁优美、生态良好、和谐有序的农村人居环境。
（二）坚持全民参与。依托电视、网络等宣传媒介，广泛开展农村人居环境整治宣传教育，全民发动农村群众自觉参与“四清四美”百日攻坚行动，鼓励引导农民用自己的双手创造幸福美好家园。
（三）坚持统筹联动。牢固树立“一盘棋”思维，努力形成“高位推动、部门联动、乡村主导、全民参与、社会监督”的工作格局，确保攻坚行动高效推进。
（四)坚持常态长效。将开展“四清四美”百日攻坚行动，作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手，由线及面、长短结合、示范引领，推动攻坚成果持续巩固。
三、工作目标
围绕“强富美高”现代化渠县提出的“城乡融合美、生态环境美、人民心灵美”要求，通过在全镇范围开展以“四清四美”为主要内容的“百日攻坚”行动，基本实现农村地区无可视垃圾、无污泥浊水、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无残垣断壁、无歪风陋习的目标，做到房前屋后及室内干净整洁、村庄整体环境洁净清爽、人民群众生活幸福和谐，为构“三地”、兴“三城”、建“强县”奋力增添“三农”靓丽风景。
四、重点任务
（一）开展“清危”百日攻坚
1.纳入城乡建设用地增减挂钩试点拆除。属于农村建设用地的闲置危旧破房屋，纳入正在实施或即将立项的城乡建设用地增减挂钩试点项目区，由增减挂钩投资方组织拆除复垦。〔牵头领导：张义平；责任单位：各村（社区）〕
2.参与危房改造计划。严格按照《渠县2021年农村危房改造工作实施方案》（渠府办〔2021〕108号）文件要求，加快推进现有危房改造任务，确保今年年底前基本竣工。结合农房灾损情况，全面摸排危房底数，将符合条件且有意愿实施的对象纳入2022年度农村危房改造政策，并完成“一卡通”阳光审批系统的申报、审核程序，待2022年度目标任务下达后，按程序组织实施。〔牵头领导：张义平；责任单位：各村（社区）〕
3.拆除应拆未拆危旧房屋。对不能纳入增减挂钩范围且属于应拆未拆的危旧房屋，由镇人民政府下达限期自行拆除通知书，对原产权人拒不履行拆除义务的，依法组织人力集中拆除。〔牵头领导：张义平；责任单位：各村（社区）〕
（二）开展“清乱”百日攻坚
1.清理乱搭乱建。在充分保障农民合法权益的基础上，对残垣断壁、老式坑厕、破旧棚屋、废弃圈舍、私搭乱建“两违”建筑等进行限期全面拆除。加强拆后腾出土地利用，引导农民建设菜园、果园、花园。〔牵头领导：张义平；责任单位：各村（社区）
2.清理乱堆乱放。全面清理乡镇场镇、集贸市场、农房周边、公路两侧、房前屋后、村内巷道各类堆积物、废旧杂物、破旧网布围护，集中整治村内生产资料、柴草、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
3.清理乱停乱摆。以场镇为重点，对各类机动车辆乱停乱放、乱摆乱放及店铺占道经营等不文明行为进行集中整治，全面打造干净、清洁、优美、规范、文明的城镇形象。〔牵头领导：王伟； 责任单位：各村（社区）〕
4.清理乱接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对农村移动、联通、电信、广电等杆线“空中蜘蛛网”现象进行整治，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，推进村庄杆线有序化。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
5.清理乱贴乱画。以乡镇场镇、村道两旁、背街小巷等为重点，全面清除楼体、墙体、公共设施、玻璃橱窗上，张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语、低俗广告等，进一步规范辖区广告牌设置，同时要加强源头治理，做到标本兼治、防止反弹。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
（三）开展“清脏”百日攻坚
1.整治农户庭院。宣传引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤收拾，对散养家禽进行相对集中圈养，对房前屋后垃圾及时清理入桶，达到“农户家庭院内干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净和院内物品摆放规范”的标准。积极开展爱国卫生运动和除“四害”工作，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
2.改善路域环境。对公路沿线边沟、护坡、桥涵垃圾进行集中清理整治，彻底清除场镇道路泥沙土堆，更新道路标志线；加强农村道路管护和路肩铺设，修缮并清洗脏污车行道、人行道、路沿石和交通防护栏，打造“畅、安、舒、美”农村路域环境。〔牵头领导：张义平；责任单位：各村（社区）〕
3.清除村庄垃圾。提升农户生活垃圾前端源头分类意识，提升农村垃圾分类处置水平。聚焦辖区内圩集、村组、河道、池塘、沟渠、道路、树丛、田地等重点区域，每月开展不少于2次全覆盖、拉网式的垃圾集中清理，彻底清除卫生死角、积存垃圾和农业生产废弃物，实现村内公共区域、大路小道、前堂屋顶、河塘沟渠、村庄田头干净整洁。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
4.治理环境污染。加强餐饮店铺环境卫生管理，严禁超标排放油烟、烟尘，禁止向门前及周边道路、下水道、绿地绿带倾倒垃圾或污水，推进食物残渣、泔水等餐厨垃圾集中收集回收处置。高效运行乡村污水处理设施，加强辖区河道、沟渠和湖塘管理，全面清除各类黑臭水体，常态化进行水环境治理，推进农村水环境持续向好。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
（四）开展“清陋”百日攻坚
1.整治大操大办奢靡之风。以社会主义核心价值观为引领，加大思想道德教育，教育引导党员干部群众自觉抵制不良风气，反对铺张浪费；强化宴席操办提前申报、村规民约红白理事会等机制约束，引导农村群众养成文明健康节俭的礼俗文化。〔牵头领导：唐文卓；责任单位：各村（社区）〕
2.整治高额彩礼攀比之风。加强村规民约双向约束，限定彩礼数额，倡导文明婚姻，重拾传统婚姻文化魅力，清除农村“高彩礼”不良风气，引导群众杜绝攀比“摆阔气”，崇俭节约“接地气”。〔牵头领导：谭国凡；责任单位：各村（社区）〕
3.整治聚众打牌赌博之风。坚持思想教化为主，加强反赌博宣传，让打击赌博犯罪的方针、政策、法律法规深入人心。坚持清理打击为辅，全面清理严查聚众打牌赌博、好逸恶劳之人，形成震慑效应。〔牵头领导：王伟；责任单位：丰乐镇派出所〕
4.整治安葬祭祀迷信之风。围绕清明节、中元节等重要时间节点，大力推广鲜花祭祀、生态安葬、低碳祭扫，加大整治封建迷信用品销售执法检查，大力营造文明祭祀的良好社会环境。〔牵头领导：谭国凡；责任单位：各村（社区）〕
（五）推动“四美”达标创建
1.居室美。农户家居整洁美观，房梁、墙壁打扫彻底，家具器物摆放整齐，房屋门窗每月擦洗，床单、被罩常清洗，窗帘、门帘勤换洗；厨房通风透气、不油腻、无异味，炉具、灶具安全节能，灶台干净整洁；厕所有墙有顶，贮粪池不渗不漏，厨厕垃圾日产日清；积极开展文明户、卫生户评选创建活动。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
2.庭院美。做好庭院环境卫生“门前三包”，房前屋后、院内院外不随意堆放杂物，生产工具、生活用品分门归类、整齐摆放，房屋外墙无乱贴乱画。家禽家畜圈养，庭院地面无粪土、无垃圾、无污水。房前屋后种花植草、绿树掩映，努力营造庭院内外净化、绿化、序化、美化的优美居住环境。开展卫生庭院、美丽庭院、和谐庭院创建，打造一批风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。〔牵头领导：王伟；责任单位：各村（社区）〕
3.田园美。改善田园环境、提升视觉观感，田间地头无积存垃圾、农业废弃物，拆除田间影响美观的破旧棚栏、违法建筑、废弃设施；积极培育发展现代农业种植区、休闲生态农业区、田园农旅观光区。实施乡村建设行动，有序引导农田向龙头企业、合作社和家庭农场集中，做到田地不撂荒，田园“方方正正、清清绿绿”。〔牵头领导：张义平；责任单位：各村（社区）〕
4.村庄美。彻底剿灭农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕，加快推进村内“路、水、电、网、气、讯”六畅通，实现村道巷道、村边水边、空地闲地干净整洁、绿化美化。有规范适用的村级文化阵地，文化体育设施规范使用管理，建立完善村规民约，规范农户住房建设管理程序，基本实现外观整洁整齐，房屋周边栽花种草，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。〔牵头领导：唐文卓；责任单位：各村（社区）〕
五、实施步骤
（一）动员摸底阶段。（2021年10月23日至10月31日）
10月23日前制定全镇“百日攻坚”行动方案并作部署，各村（社区）社对“四清四美”百日攻坚行动重点任务进行调查摸底、宣传发动，明确“四清”目标对象、区域、初步经费测算，“四美”重点区域、对象户等。
（二）集中整治阶段。（2021年11月1日至12月20日）
各牵头领导要围绕“四清”重点任务，建立健全工作机制，层层落实责任主体，细化工作分工，明确奖惩措施，坚持挂图作战、对图销号，实行“清单制 责任制 销号制”分类分层分批开展集中攻坚落实，实现攻坚一批、销号一批、提升一批，力争取得实实在在效果。同时做好防范“清危”风险预案，预防安全事故、群众上访。
（三）督查验收阶段。（2021年12月21日至2022年1月15日）
及时总结和开展“回头看”工作，各牵头领导要对照标准、逐项检查、逐项验收，镇纪委要开展实地督查、暗访检查，实行“两图一表”（问题图片、销号图片、问题清单表）销号管理，推动建立健全农村人居环境整治提升长效机制。
（四）成果巩固阶段。（2022年1月16日至1月31日）
根据县级验收意见，对百日攻坚行动成果进行查漏补缺，全面总结经验和工作中的不足，推进落实“建起来、用起来、管起来”的长效管护机制落细落实。
六、工作要求
（一）强化组织领导。成立工作专班，层层压实责任，形成有效工作机制和联动机制，确保各项工作落到实处、取得实效。
（二）强化宣传引导。坚持正确舆论导向，通过开设专栏以及微信朋友圈等媒介，大力宣传“四清四美”百日攻坚行动的重要意义、目标任务、工作举措和进展成效，不断提高群众的知晓率、参与率和满意度。及时总结宣传先进典型，曝光落后案例，形成全社会共同关心、支持、参与和监督的攻坚良好氛围。
（三）强化农民主体。充分发挥农民群众主体作用，加强宣传引导和思想教育，引导群众热爱家园、清洁家园、建设家园，积极组织群众开展“四美”达标创建，形成“人人讲卫生、户户讲整洁、村村讲美丽”的良好局面。
（四）强化督导考核。镇纪委对各村（社区）开展明察暗访，每月实施“逆排名”，逗硬“曝光亮丑”，对推进缓慢、效果不佳的严肃追责问责。
附件：丰乐镇农村“四清四美”百日攻坚行动领导小组成员名单
附件
丰乐镇农村“四清四美”百日攻坚行动
领导小组成员名单
为保障丰乐镇农村“四清四美”百日攻坚行动的有序开展，成立丰乐镇农村“四清四美”百日攻坚行动领导小组及办公室。
组 长： 黎华明 镇党委副书记、镇长
副组长： 王 伟 镇党委委员、政法委员、副镇长
成 员： 谭国凡 镇党委委员、人大主席
唐文卓 镇党委副书记
段以奎 镇党委委员、纪委书记
张义平 镇党委委员、宣传委员、统战委员副镇长
各村（社区）党组织书记、主任
领导小组办公室设在王伟同志办公室，由王伟同志兼任办公室主任，负责此项活动的统筹协调、督导考评、总结表扬等推进工作。
（拟文人：王伟 审文人：黎华明）
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