为加快推进我县“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,全面提升我县政务服务“一网通办”能力,根据《四川省“一网通办”能力提升百日攻坚行动方案》及《达州市深入贯彻落实四川省“一网通办”能力提升百日攻坚行动方案》总体部署,结合我县工作实际,特制定本方案。
一、工作目标
坚持目标导向、问题导向、结果导向,对标省内先进县市区开展“一网通办”能力提升集中攻坚行动,确保在2021年3月底前,全面规范政务服务事项,优化再造服务流程,实现政务服务“无差别受理、同标准办理”;加强“天府通办”、四川政务服务网推广宣传,打造“賨快办”品牌,全面实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”,切实提高人民群众的政务服务满意度。
二、重点任务
(一)规范系统运行基础配置
1.按照新一轮乡镇行政区划和村级建制调整,在省一体化政务服务平台上,全面完成县、乡行政区划和村级建制规范配置,同时全面完成县级政务服务相关部门(单位)和乡镇(街道)便民服务中心基础信息规范配置。〔责任单位:县行政审批局、各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:3月15日前〕
2.按照实际办理政务服务事项的职责和权限,各乡镇(街道)、县级相关部门(单位)所有政务服务相关工作人员在省一体化政务服务平台上完成账号注册、实名认证、角色权限配置。〔责任单位:各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:2月28日前〕
(二)统一政务服务事项
3.配合省市做好政务服务事项的更新和办事指南问题整改工作。同时按照精简申请材料、提升办事效力的要求,全面梳理规范政务服务事项实施清单,细化办理项、情形项,对办事指南中的承诺时限、材料减免、办理地址等要素进行合理正确配置,确保办事指南完整、准确。〔责任单位:各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:3月15日前〕
4.除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外,其余政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台运行和管理。〔责任单位:各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:2月28日前〕
5.梳理全县证明事项保留目录,公布保留和取消的证明事项清单,各相关部门在认领事项清单中取消未保留的证明材料。〔责任单位:县司法局、各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:3月15日前〕
(三)优化政务服务运行流程
6.围绕“一网通办”优化再造政务服务事项服务流程,实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外,县级政务服务事项网上可办率达100%,“最多跑一次”事项达95%以上,全程网办事项达85%以上,承诺时限比法定时限平均减少60%以上。〔责任单位:各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:2月28日前〕
7.对照达州市发布的“一事一次办”清单(第一批)(网址:http://dzs.sczwfw.gov.cn/art/2020/12/25/art_17191_136412.html?areaCode=511700000000),逐一对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、证照发放等跨部门流程进行再造,编制发布“一件事”办事指南,实现100%网上可申报。〔责任单位:县级相关部门。完成时限:3月20日前〕
(四)推进电子证照和电子印章应用
8.各乡镇(街道)、各部门(单位)完成所有电子印章的申请、制作和授权,完成电子证照模板制作和绑定。〔责任单位:各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:2月28日前〕
9.尚在有效期内、非涉密的存量证照全部实现电子化、结构化,全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台。新产生的电子证照采取接口方式,实现向省一体化政务服务平台实时汇聚、同步更新。〔责任单位:县级相关部门。完成时限:3月20日前〕
10.丰富电子证照亮证应用场景。明确身份证、驾驶证、行驶证、社保卡、就业创业证、律师证、学位证书、学历证书、生育服务证、医师执业证书、护士执业证书、出生医学证明、献血证、残疾人证等高频证照亮证应用场景,扩大电子证照亮证应用范围。(责任单位:县级有关部门。完成时限:2月28日前)
(五)推进政务服务“全域通办”、“川渝通办”
11.按照上级部门要求,严格执行“全域通办”、“川渝通办”事项清单,实现同一事项在不同地区线上线下无差别受理、同标准办理。〔责任单位:县级相关部门。完成时限:3月15日前〕
(六)全力推进业务系统对接
12.聚焦教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保、公积金、交通出行、水电气等重点部门(单位),实现面向社会开放的高频热点服务应用全部接入“賨快办”。〔责任单位:县大数据中心、县级相关部门。完成时限:按照县级分站点建设进度〕
(七)完善拓展平台功能
13.建立我县政务服务技术保障队伍,强化对接服务支撑,加强“賨快办”的建设和运营,实现省一体化政务服务平台协同高效运转。〔责任单位:县大数据中心、县行政审批局、县级相关部门。完成时限:按照县级分站点建设进度〕
(八)加强平台推广使用
14.水电气通信工程报装业务统一纳入“四川省工程建设审批管理系统”,为企业投资建设项目提供“从赋码备案到竣工验收的全流程‘一站式’服务”,进一步缩减报装时间,精简报装材料,最大程度地为企业提供便利化服务。〔责任单位:渠县联通公司、渠县移动公司、渠县电信公司、国网渠县公司、华润燃气公司、渠县电力公司、渠县供排水公司、天通燃气公司、渠县广电网络公司。完成时限:持续推进〕
15.各乡镇(街道)、各部门(单位)认真梳理本辖区本部门在一体化平台中认领的依申请服务事项清单,日常业务办理中,涉及到的一体化平台中的事项,必须做到“应上尽上”。企业群众在网上自主申请办理的事项,电子材料齐全,必须做到当天申请当天受理,即办事项必须做到当天办结。杜绝超期件,不满意件。(责任单位:各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:持续推进)
16.深入开展政务服务“好差评”。采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式,提高企业群众对政务服务“好差评”的参与度,组织引导办事群众对办理事项逐一进行评价,对产生的差评及时整改。〔责任单位:县行政审批局、各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:持续推进〕
17.借助电视、新媒体等多种渠道宣传推广“四川政务服务网”、“賨快办”,引导企业群众注册使用,扩大公众知晓度。各部门(单位)在职在编人员必须全部注册。各乡镇(街道)要在2021年3月底前持续开展“四川政务服务网”、“賨快办”用户注册工作,原则上每户至少注册1人,注册人口占本辖区常住人口60%以上。县级各部门和各乡镇要组织开展省一体化政务服务平台操作使用培训,确保一线窗口人员全覆盖、会操作。〔责任单位:县行政审批局、各乡镇(街道)、县级相关部门。完成时限:持续推进〕
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立渠县推进“一网通办”能力提升百日攻坚行动领导小组,负责统筹推进攻坚行动。各乡镇(街道)、县级相关部门(单位)要高度重视“一网通办”能力提升工作,充分认识此项工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,严格落实责任,加快组织实施,确保按时完成攻坚行动各项工作。
(二)落实工作责任。县政府办公室负责总体统筹、协调解决攻坚行动中的重大问题,县行政审批局牵头负责做好攻坚行动的业务指导和技术保障等工作,相关情况及时报县政府办公室。各乡镇(街道)、县级相关部门(单位)要严格落实责任,明确工作要求和责任人员,做细做实各项工作,及时反馈实施中遇到的新情况、新问题。同时,聚焦优化流程、电子证照和电子印章等难点问题,组织力量集中攻关,推动工作取得实效。
(三)强化跟踪督促。领导小组办公室要对攻坚行动进行日统计、周调度、月通报,尤其是针对工作推进中的后进部门(单位)、后进乡镇(街道),加大通报力度。总结梳理各乡镇(街道)、县级相关部门(单位)典型做法,及时宣传推广。
附件:1.渠县推进“一网通办”能力提升百日攻坚行动
领导小组
2.渠县“一网通办”能力提升百日攻坚行动任务
清单
附件1
渠县推进“一网通办”能力提升
百日攻坚行动领导小组
组 长:王 飞 县委副书记、县长
副组长:陈国斌 县委常委、县总工会主席
成 员:严 飞 县政府办公室主任
陈 富 县委统战部副部长
陈 飞 县发展和改革局局长
白永波 县经济和信息化局局长
贾 波 县教育和科技知识产权局局长
杨小春 县行政审批局局长
吴 斌 县公安局政委
陈 实 县民政局局长
楚 勇 县司法局局长
王本川 县人力资源和社会保障局局长
王 瑞 县综合行政执法局局长
蒲志华 县交通运输局局长
赵显春 县市场监督管理局局长
伍治盛 县商务局局长
李德旭 县自然资源局局长
贺翔云 县住房和城乡建设局局长
万 娟 县卫生健康局局长
邹 毅 县文化体育和旅游局局长
代泽安 县医疗保障局局长
孙成福 县烟草专卖局局长
张 矛 县退役军人事务局党组书记
谢燕江 县税务局局长
李夏冬 县农业农村局局长
杜克云 县水务局局长
吴海周 县气象局局长
强 盛 县消防救援大队大队长
余 波 县公共资源交易服务中心主任
王 辉 县残疾人联合会理事长
何世界 县人民防空办公室主任
领导小组办公室设在县行政审批局,杨小春任办公室主任,负责日常工作。
附件2
渠县“一网通办”能力提升百日攻坚行动任务清单
序 | 类别 | 攻坚任务 | 攻坚措施 | 责任单位 | 联系指导 单位 |
1 | 基础信息配置 | 规范组织机构基础信息。 | 对照“四川省机构编制统计与实名制网络管理系统”中的部门名称、简称、统一社会信用代码、部门内设机构及下设法人机构等,在省一体化政务服务平台中对相关信息进行调整规范,确保一致。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 |
2 | 完善用户信息。 | 在省一体化政务服务平台中完成本部门(单位)工作人员的账号申请、实名认证及角色权限配置。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 | |
3 | 规范村(社区)设置。 | 对照“全国基层政权建设和社区治理信息系统”, 根据实际情况在省一体化政务服务平台中完成单位和人员的设置。 | 县行政审批局、县民政局 | 县行政审批局 | |
4 | 统一服务事项 | 规范政务服务事项认领、发布。 | 在省一体化政务服务平台上对省直有关部门(单位)梳理的事项进行认领,并细化办理项、 情形项。并完成编辑上报工作。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 |
5 | 规范完善事项基本要素。 | 对照《实施清单要素梳理标准》,对各项要素进行规范和完善,并在省一 体化政务服务平台中进行调整规范,针对平台中暂无的要素项,待省大数据中心按照国家标准对事项库升级完成后,再予以完善。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 | |
6 | 优化政务服务运行流程 | 优化再造政务服务事项服务流程。 | 政务服务事项网上可办率达 100%,“最多跑一次”事项达 95%以上,全程网办事项达 85%以上,承诺时限比法定时限平均减少 60%以上。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 |
7 | 编制发布“ 一 件事 ” 办事指南。 | 对照市上发布的“一件事”清单,申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、证照发放等跨部门流程进行再造,编制发布“ 一 件 事 ” 办事指南,实现 100%网上可申报。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 | |
8 | 电子证照和电子印章应用 | 电子印章申领。 | 各乡镇(街道)、各部门(单位)完成所有电子印章的申请、制作和授权,完成电子证照模板制作和绑定。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 |
9 | 电子证照模板制作和绑定。 | 各部门(单位)认真梳理存量证照,实现存量证照电子化,完成电子证照模板制作和绑定。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 | |
10 | 推进证照电子化。 | 对存量证照实现电子化、结构化,全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台。增量电子证照实时向省一体化政务服务平台实时汇聚、实时更新。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 | |
序 | 类别 | 攻坚任务 | 攻坚措施 | 责任单位 | 联系指导单位 |
11 | 政务服务“ 全域通办”“川渝通办” | 推进政务服务事项“全域通办”“川渝通办。 | 严格执行“全域通办”、“川渝通办”事项清单,实现同一事项在不同地区线上线下无差别受理、同标准办理。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 |
14 | 全力推进业务系统对接 | 推动高频应用接入“天府通办”达州分站。 | 梳理教育、公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、医保、药监、公积金、交通出行、水电气等重点部门(单位) 部门面向社会开放的高频热点服务应用,待分站建设完成,及时进行应用接入。 | 县大数据中心,各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 |
15 | 完善拓展平台功能 | 建立运维队伍。 | 建立本部门政务服务技术保障队伍,强化攻坚任务业务技术支撑。 | 县级相关部门 | 县行政审批局 |
17 | 评估指标提升 | 强化办件录入。 | 县、乡镇(街道)二级政务机构按照“平台之外无审批”的要求及时将办件信息汇聚到一体化政务服务平台。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 |
18 | 提高办件覆盖数。 | 梳理本地本部门长期未产生办件事项,根据实际汇聚办件信息到一体化政务服务平台, 推送的数据要素(如身份证号码等)准确完整。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 | |
19 | 提升主动评价数。 | 加强宣传引导,组织办事群众对办理事项要逐一进行评价。对产生差评件要及时整改。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 | |
20 | 个人用户注册。 | 加强宣传引导,在政务服务大厅窗口设置注册二维码及操作指南,实现扫码下载。借助新媒体、走访入户等多种渠道宣传推广“四川政务服务网”和“天府通办”,引导企业群众注册使用。 | 各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 | |
21 | 法人用户注册。 | 梳理本辖区内企业法人数,逐一主动引导和帮助其注册天府通办账号。 | 县行政审批局,各乡镇(街道)、县级相关部门 | 县行政审批局 |