渠县民政局2022年部门预算编制说明
一、部门情况
（一）部门机构设置、职责 。
渠县民政局是负责本县民政工作的政府工作部门，内设7个行政科室。所属事业单位5个，为财政拨款预算单位。
主要职责是：
（1）贯彻执行国家和省市有关民政工作的法律法规和方针政策，拟订全县民政事业发展规划、工作计划、政策、标准，并组织实施。
（2）拟订全县社会团体、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记管理和执法监督。
（3）牵头拟订全县社会救助规划、政策、标准，统筹推进社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养和生活无着流浪乞讨人员救助工作，负责社会救助信息管理和低收入家庭认定工作。
（4）拟订全县城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系、服务体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。
（5）拟订全县行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责全县乡镇及村（居）委会、村民小组的设立、撤销、调整、更名和界线变更以及政府驻地迁移的审核报批工作，指导全县行政区域界线的勘定、管理工作，调处行政区域边界争议，负责全县地名管理工作。
（6）拟订全县婚姻管理政策并组织实施，指导全县婚姻登记工作，推进婚俗改革。
（7）拟订全县殡葬管理政策、服务规范并组织实施，负责殡葬管理工作，推进殡葬改革。
（8）拟订全县社会福利事业发展规划、政策、标准，拟订社会福利机构管理办法并指导实施，拟订残疾人权益保护政策并监督实施。负责康复辅助器具行业管理，统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。
（9）统筹推进、督促指导、监督管理全县养老服务工作，拟订全县养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，承担城乡老年社会组织管理工作。
（10）拟订全县儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。
（11）组织拟订全县促进慈善事业发展政策，指导社会捐助工作；管理社会福利机构，初审并上报福利企业资格材料，负责本级福利彩票公益金的分配、监管工作。
（12）拟订全县社会工作、志愿服务政策标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。
（13）依法依规负责康复辅助器具行业和社会福利、养老服务、殡葬服务、救助管理机构安全生产监督管理工作。负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
（14）完成县委、县政府交办的其他任务。
（15）职能转变。县民政局应强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域和环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。统筹推进承担行政职能的事业单位改革，将县民政局所属事业单位的行政职能交由县民政局机关承担。
（16）有关职责分工。
1. 与县卫生健康局的有关职责分工。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订全县养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。县卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
2.与县自然资源局的有关职责分工。县民政局会同县自然资源局组织编制公布行政区划信息的渠县行政区划图。
人员构成情况。
渠县民政局（本级）编制总数44人，其中行政编制14人，事业编制 28 人，行政工勤编制2人，事业工勤0人。实际财政供养人员48人，其中在职48人，离休0人，退休22人（已转由社保局发放退休金）。
本预算年度的主要工作任务。
（1）完善分层分类社会救助体系。一是积极筹备社会救助审核确认权限下放乡镇（街道）试点，进一步提升乡镇（街道）经办服务能力，打通服务群众最后一公里。二是建立全县困难群众医疗救助“先诊疗后结算”工作机制，开通一站式医疗保障“绿色通道”，充分发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助、“救急难”等政策合力。三是积极对接省、市社会救助系统，开展信息核查工作，建立低保对象定期复核、分类管理制度，对已经纳入低保范围的救助对象实行有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。四是加大向上争取资金力度，壮大社会救助资金池，确保将更多的困难群众纳入社会救助兜底保障范畴。
（2）推进基层治理引领示范行动。一是持续推动深化改革，加强乡镇政府服务能力建设，加强和完善城乡社区治理，做好新形势下社会治理，探索“三社联动”社区治理机制。二是做深做实做细“后半篇”文章，推动“两项改革”红利逐步释放，改革承诺全部兑现。推动村（社区）红白理事会、村（社区）监督委员会作用发挥。不断修订完善村规民约和居民公约，深入推进城乡基层和社会治理。三是深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。加快推进省级城乡社区治理试点点位打造，力争2022年2月底前全面完成省级城乡社区治理试点街道、社区的各项工作。
（3）探索构建多元化养老服务体系。一是学懂弄通政策，编制好渠县“十四五”养老服务发展规划，明确“十四五”时期养老服务发展重点目标、重点任务及落实举措。进一步加大产业发展政策、人才政策、财政金融政策、土地政策和税费等政策研究。二是创新探索“一核引领 f 三元融合”多元化养老服务模式，规划打造“四圈”（红色养老圈、云端智慧圈、便捷服务圈、多能融合圈）养老服务新业态，招商引资建设渠县宕渠E时代智慧虚拟养老院，展示渠县多元化养老服务亮点。三是做实宕渠护工，不断培育康养人才。根据康养产业发展的市场需求，利用渠县人口大县优势，开设康复、护理等专业，有针对性地培养护理人才，真正打响宕渠护工品牌。
（4）持续开展儿童关爱救助保护。一是进一步细化未成年人保护工作措施，推进各项工作落实。继续完善农村留守儿童和困境儿童信息库，健全完善儿童福利信息动态管理，成员单位之间定期共享信息。二是充分对照两项改革“后半篇”文章，打造关爱服务阵地，通过购买服务方式引入专业性社会组织实施“情满宕渠、与爱童行”等儿童关爱服务项目。三是持续做好留守儿童、困境儿童的摸排与动态监测，对孤弃儿童、事实无人抚养儿童、低保低收入家庭儿童、困难残疾儿童实施分类保障，给予基本生活、医疗、教育、康复等保障待遇，全面履行兜底职责，切实保障其生活、教育等权益。
（5）加强社会组织管理和殡葬服务。一是狠抓社会组织党的建设，督促指导10个社会组织支部按照“六有”标准打造，按时开展“三会一课”、党员活动日等活动；二是加强监管，严格抽查，责令长期不开展活动的社会组织整改或注销，指导更多社会组织参与社会治理；三是积极协调各部门联动，加快完成殡仪馆和骨灰堂项目建设，积极为死者家属提供质优价廉的满足群众殡葬需要，为禁止非法买卖土葬墓穴、乱搭乱建灵棚提供基本保障。四是通过加大绿色殡葬宣传，倡导文明新风，逐步改革葬礼，引导群众节俭办丧事，文明治丧。
（6）持续推进两项改革“后半篇”文章。一是做好片区空间规划。要在优化国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局等方面做好专项规划，推动重大布局、重点项目、重要政策全面落地。要坚持先行先试，在片区划定的基础上，选取1—2个基础较好的中心镇提前开展规划编制，在中心镇形成更强综合效应、释放更大改革红利。二是抢抓“医教养”改革。大力发展健康养老新业态，规划建设宕渠E时代智慧虚拟养老院，建设医教养综合体和社区养老服务综合体，打造居家社区“15分钟养老服务圈”。推进县医院东城分院和贵福惠铭“医养教”综合体打造，充分发挥其公益性和“龙头”作用，以点带面，推动全县的医教养结合工作发展，为基层卫生院的转型发展做好示范。三是全力做好试点示范。积极加强与上级部门对接，争取资金、政策、项目落地，分类扩大试点，通过县域国土空间布局优化，有效整合现有项目资源，做优5条精品示范路线，持续完善有庆、三汇、贵福等集成示范点打造。
二、收入预算说明
（一）2022年收入预算 19829.22万元，其中：财政拨款 19829.22 万元。
（二）2022年收入预算比2021年预算收入减少19615.09万元，主要原因是。人员调整和上级补助未纳入部门预算。
三、支出预算说明
（1）2022基本支出预算 626.22万元。其中：教育支出 0万元、农林水支出1.20万元、社会保障和就业支出554.24万元、卫生健康支出 32.81万元、住房保障支37.97万元。2022年比2021年基本支出预算减少 64.5 万元，主要原因是，人员调整。
（2）2022年项目支出预算 19203万元。具体项目是：
1、其他民政事务管理工作经费54.00万元； 2、高龄津贴3021.00 万元；3、城市居民最低生活保障1167.00万元；4、农村居民最低生活保障9439.00万元；5、孤儿基本生活保障174.00万元；6、分散特困人员供养金1984.00万元；7、集中特困人员供养金711.00万元；8、失能特困人员护理费214.00万元；9、临时救助107.00万元；10、流浪乞讨金80万元；11、困难残疾人生活补贴539.00万元；12、重度残疾人护理补贴1658.00万元；13、襄渝铁路14.00万元；15、精简退职23万元；16、特困人员丧葬费18万元。
四、政府采购情况
2022年涉及政府采购项目 0 个，预算资金 0万元。
五、政府购买服务情况
2022年设计政府购买服务项目 0个，预算资金 0 万元。
六、机关运行经费预算情况
2022年本部门履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用于一般公共预算安排的行政运行经费，合计54.04万元。包括办公费及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、网络运行维护费、办公用房水电费以及其他费用。
七、国有资产占用情况
民政部门共有车辆 辆，其中：领导干部用车 0 辆、一般公务用车 0 辆、一般执法执勤用车 辆、特种专业技术用车 辆、其他用车 0 辆；单价50万元以上通用设备 台（套），单价100万元以上专用设备 台（套）。
八、“三公”经费预算情况说明
2022年度“三公”经费预算数 0.20 万元，与上年比增加 0.20万元。其中：因公出国（境）费预算 0 万元、公务用车购置及运行维护费预算0 万元、公务接待费预算 0.20 万元。
九、名词解释
1、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算拨款。
2、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
3、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
4、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
6、其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
7、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：1、渠县民政局部门预算报表
2、渠县民政局部门2022年度部门整体目标填报表
3、渠县民政局项目支出绩效表
附加2渠县民政局2022年度部门整体目标填报表-1.xlsx
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