党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的二十大报告强调：坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。针对个别农村地区存在的落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，要紧紧扭住“组织建设、队伍基础、作用发挥”三大关键点，找到破解坚持和加强党的全面领导的密钥。
一、强化组织建设，破解党的领导“虚化”难题。一是建强村级党组织。对党员人数符合规定、经济实力强、发展后劲足的村级党组织，将党支部提格升级为党总支甚至党委，优化组织架构。突破行政村区划限制，在连片优势产业探索建立产业党支部，因地制宜设置联村党委，探索党组织“串”建，以进一步整合优势资源、提升凝聚能力。二是巩固村党组织核心地位。农村经济组织、社会组织中成立的党组织一律由所在村党组织或者乡镇党委进行属地领导；村级工青妇团、集体经济、社会组织等其他组织一律由村党组织统一领导，每年底定期向村党组织述职；推行村党组织成员通过法定程序兼任村内其他组织负责人、村“两委”班子成员交叉任职。三是强化决策议事协调功能。严格落实村党组织讨论决定本村的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设以及乡村振兴中的重大问题、领导乡村发展和乡村治理制度，尤其是在重大项目、资金使用、集体经济、土地开发、收益分配等党员群众重点关注事项上，用好村党组织议事决策、管理协调功能，通过提升凝聚力增强村党组织政治功能和组织功能。
二、夯实队伍基础，破解党的领导“弱化”难题。一是加强队伍建设。建立外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡大学生等人才信息库，引导优秀人才主动向党组织靠拢，把优秀人才发展为党员，把党员人才培养成骨干，不断壮大党员队伍。深入推进“头雁工程”，实施“青苗培育”和“学历提升”计划，将致富带头人、退役军人、大学生村官、回乡创业青年等乡村能人充实到村党级带头人队伍，促进基层干部能力素质整体提升。二是持续培训赋能。通过“三会一课”、主题党日、院坝会、座谈会等形式，开展专题化、多样化、常态化党史学习，教育引导广大党员群众充分认识中国共产党的领导是人民的选择、历史的选择。采取外出学习、专项培训、大户帮带等方式，加大党员、致富带头人的培训力度，提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力和党员的致富带动力。三是注重人才储备。由村党组织牵头实施外引一批特色产业农场主、回引一批优秀农民工、培育一批科技服务员“三个一批”工程，鼓励有特长、懂技术的村民就近务工创业，成立种养殖科技服务队，储备一批有文化、懂技术、会经营、善治理的乡土人才队伍，为乡村振兴提供人才支撑和智力保障。
三、注重作用发挥，破解党的领导“淡化”难题。一是参与村级治理增强引领力。大力实施党员“十个示范”积分制管理，引导党员在遵纪守法、发展产业、整治环境、孝老敬亲、尊礼守信、移风易俗、团结互助、志愿服务、树立正气、维护稳定等十个方面模范带头，积极组建以党员带头参与的禁毒禁赌会、红白理事会、调解委员会等治理机构，让党的领导融入村级治理方方面面。二是发展集体经济增强凝聚力。健立集体经济组织提议、村党组织审议、村民代表会议决议“三会议事机制”，搭建“党组织集体经济组织村民”的高效沟通桥梁，对涉及村级集体经济发展的项目规划、资金使用、利益分配等重大事项，一律通过村党组织集体决策，确保村党组织在产业发展中的领导核心地位。三是提供优质服务增强向心力。常态化开展院落“龙门阵”、“民情大走访”，宣传党的惠民政策；积极探索村级“微”网格服务模式，构建“包村领导—驻村干部—村干部—社干部”四级服务体系，实现群众上访变干部上门、零碎反映变集体声音、村民奔波变干部跑腿，有效解决群众“急难愁盼”，进一步提高群众对村级党组织的认同感、满意度。
供稿：何建华，审核：余凤
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