渠县财政局围绕加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系建设,积极推进预算绩效管理工作,强化事前绩效评估,前移绩效管理关口,严格按照“无绩效不预算”原则,不断提高预算绩效管理工作的质量和水平,提高财政资金使用效益,2023年度预算绩效管理工作呈现出四大亮点。
一是强化预算绩效管理考核约束。渠县印发了《渠县县级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》,指导全县预算部门单位开展事前绩效评估工作,进一步明确事前评估范围,要求新增项目都要严格按照规定编写事前绩效评估报告。同时用好、用足、用准考核“指挥棒”,将预算绩效管理工作考核结果纳入县政府目标考评指标体系进行单列,作为部门和单位评优的重要依据。
二是明确评估范围扩宽评估广度。严格遵循“凡追加必评估”的原则,对所有新增项目开展事前绩效评估,做到应评尽评。要求与项目库结合,促进预算绩效一体化,将事前绩效评估作为新增项目纳入财政项目库管理和安排预算资金的必要条件,实现事前绩效评估与预算编制一体化,为预算安排提供支撑。通过“一看二评三审四查”,及时纠正单位过程评估、形式报告的问题,进一步强化对项目合规性和合理性的前期审查,提高预算执行的精准性,切实做好资金节约及效益提高双向工作。2023年,渠县财政局绩效管理股独立开展事前评估项目18个,单位申报总额13261.74万元,评减总额5352.39万元,整体评减率为40.36%。
三是借力专家提升评估工作质量。及时建立了预算绩效管理专家库,吸纳了预算管理、绩效管理、投资评审等领域20余名专家,并制定了《渠县预算绩效管理专家库管理暂行办法》,确保预算绩效管理工作客观公正、规范有序。按照事前绩效评估准备、实施、报告三个阶段,制定事前评估工作方案、资料收集、组织论证评估,出具评估报告。在评估内容上更加突出绩效重点,从现实需求、筹资的合规性、投入方式的合理性、投入规模与现实需求、产出、效益的匹配程度等方面设置评估报告框架,丰富报告内容,确保评估内容的完整、评估结论的客观真实。
四是建立挂钩机制强化结果运用。结合2023年预算编制,压减预算支出,在评估项目选择、时间安排、工作程序等方面做好与年度预算评审工作的衔接,确保事前绩效评估结果在预算安排中的实际运用。对不符合要求的不得进入项目库,不得安排预算。将评估结果直接与项目金额挂钩,核减财政资金,提高财政资金使用效益,优化财政资金分配结构。2024年部门预算按照压缩一般性经费相关要求,全县各部门在2023年专项项目预算下降5%基础上再行申报评审。目前公开评审已全面结束,全县送审项目共计574个,审减率20.52%。切实发挥了绩效评估结果导向作用,确保有限财政资金都花在“刀刃”上,推动财政管理朝着科学化和精细化方向发展。
审核:肖小东,撰稿:张剑
