各股室，商务执法大队、县级重点商贸流通企业:
为贯彻落实《四川省商务厅关于印发商贸流通领域集中开展安全生产大检查工作实施方案》(川商流通〔2018〕43号)和《达州市安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知》(达市安委〔2018〕10号)精神，我局与市、县同步，决定从今年7月起至12月底，在全县商贸流通领域集中开展安全生产大检查工作。现将《全市商贸流通领域集中开展安全生产大检查工作实施方案》转发你们，请结合实际，认真组织实施，并及时上报相关资料，若遇重大情况随时报告。联系人:耿峰寒;联系电话: 0818-7215868，邮箱：723416589@qq.com。
附件: 《全市商贸流通领域集中开展安全生产大检查工作实施方案》
渠县商务局
2018年8月20日
全市商贸流通领域集中开展安全生产大检查工作实施方案
7月12日18时30分许，宜宾恒达科技有限公司发生重大爆炸着火事故，造成19人死亡、12人受伤。事故发生后，党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视，分别作出重要批示; 7月13日省委常委会议研究部署事故处置和安全生产工作，要求迅速在全省开展新一轮全覆盖安全生产大检查; 7月16日，省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议，对集中开展安全生产大检查作出安排。为认真贯彻落实省委、省政府、市安委会决策部署，深刻汲取事故教训，切实做好全市商贸流通领域安全生产工作，我局决定与省、市同步于今年7月至12月底在全市商贸流通领域集中开展安全生产大检查，现制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，按照省委、省政府，市委、市政府决策部署，进一步强化安全生产责任，以防范化解安全生产风险为抓手，在全市范围集中开展安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治，持续开展打非治违，坚决防范遏制重特大事故，为推动全市高质量发展营造更加良好的安全生产环境。
二、检查范围和主要内容
此次安全生产大检查的范围是全市商务系统和商贸流通企业，尤其要将事故多发易发的商场、市场、餐饮、展会等人员密集场所作为安全生产大检查的重中之重。
(一)商贸流通企业大检查主要内容
1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。
2.安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。
3.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、在单位内部公布隐患清单、向当地有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况，近年来政府部门日常监管执法和安全检查发现的问题隐患整改落实、作业现场安全怀检查情 况等。
4.汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。
5.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、安全生产教育培训、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。
6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训情况等。
(二)商务主管部门大检查主要内容
1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产各项决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，彭清华书记、尹力省长等省领导指示批示和省委十一届三次全体会议精神，全国、全省、全市安全生产有关会议工作要求，市委、市政府领导指示等情况;学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全安全生产责任体系，落实党委政府领导责任和部门监管责任等。
2.安全生产工作重点任务进展情况。重点检查《2018年达州市商贸流通领域安全生产工作要点》(达市商建〔2018〕6号)要求，进一步细化分解工作任务，按照责任分工和进度要求推进实施工作情况等。
3.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻市委、市政府汛期工作安排部署，加强汛期安全生产组织领导，落实汛期安全生产防范措施，建立完善汛情灾情预警通报机制，加强应急值守和应急保障工作，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。
4.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况;成立工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况;督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况;严格规范执法和层层开展督查检查情况等。
5.深入推进安全生产专项整治情况。对照《达州市安全生产委员会关于持续开展安全生产专项整治行动的通知》(达市安办〔2018〕46号)要求，重点检查大型商场、超市、市场、餐饮、物流、展会及节庆活动现场等人员密集场所专项整治工作情况;结合《达州市安全生产委员会关于集中开展安全生产大检查工作的通知》(达市安委〔2018〕10号)通知要求，配合相关部门开展只型商业综合体消防安全专项整治工作;深入开展危险化学品安人冷理，以合成氨等“两重点一重大”危险化学品为重点，排查整治商贸流通领域储存、运输、使用、废弃处置等各环节隐患工作情况;突出商贸流通领域高层建筑、地下空间、城市综合体等火灾高危单位以及“三合一”“多合一”场所等敏感场所，继续开展电气火灾专项治理,持续开展消防安全专项整治工作情况;开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业专项整治等工贸行业安全专项整治工作情况;以商场电梯、餐饮压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的特种设备安全监督检查，开展特种设备专项整治工作情况。
6.安全防范制度措施落实情况。重点检查防范化解安全生产风险、遏制重特大事故各项责任措施落实，安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患的整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况等。
7.严格监管执法情况。重点检查配合相关部门严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，依法开展事故调查处理和责任追究等情况;配合相关部门依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严 重违法违规和重大隐患典型案例等情况。
三、工作安排
从2018年7月至12月底，集中开展安全生产大检查，各阶段工作原则安排如下:
(一)全面部署，广泛动员，自查自改。(7月至8月中旬)
1.各县(市、区)商务主管部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各县(市、区)商务主管要按照大检查工作部署要求，组织力量对照商务主管部门检查内容深入开展自查自改。
3.各县(市、区)商务主管要督促当地各商贸流通企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。各商贸流通企业隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并报送当地安全监管部门和商务主管部门。
(二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月中旬至10月)
1.各县(市、区)商务主管要结合实际制定检查表，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2.各县(市、区)商务主管要充分运用《安全生产法》等法律法规，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，积极配今相关部门，坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的较大以上事故和社会影响大的典型事故，市安委会将挂牌督办，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。
3.各县(市、区)商务主管要加强警示教育和配合相关部门实施联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。
(三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(11月至12月底)
1. 各县(市、区)商务主管要根据本地区、本系统大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.厅安委会、市安委会将组织综合督查组，适时对各县(市、区)开展督导检查。我局也将适时组织督查组，重点督查县(市、区)商务主管部门，抽查部分商贸流通企业等。各地安全生产大检查工作开展情况将作为下半年安全生产巡查的重点内容之一。
四、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。开展安全生产大检查是落实省委省政府，市委市政府关于当前安全生产工作决策部署的重要举措，为加强对大检查工作的组织领导，市商务局成立由长邓一明任组长，副局长王迎九、陈俊、庞均同志任副组长，科室负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组，领导小组卜公室设在我局市场体系建设科，负责全市商贸流通领域安全生年大检查具体工作的组织协调。各县(市、区)商务主管部门也要成立由主要负责同志任组长的安全生产大检查领导小组，制定工作方案，明确工作责任，狠抓工作落实。各地要督促商贸流通企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，要深入开展自查自纠，全面排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。请各县(市、区)商务主管部门将大检查工作方案、负责人和联络员名单(见附件2)于7月28日前报市商务局市场体系建设科。
(二)强化协调联动，有序推进工作。大检查坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合。各县(市、区)商务部门要结合自身职责制定工作措施，积极配合安监、消防等部门做好执法检查，协调联动、通力协作各地大检查可结合工作实际，统筹兼顾、综合安排、有序推进各阶段工作。此次安全生产大检查是今全年我局安全生产重要工作内容，各地大检查工作开展情况将纳入年度安全全产工作考核。
(三)严格执法检查，严肃追责问责。各县(市、区)商务主管部门要把安全大检查与“打非治违“相结合， 积极配合相关部门严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要坚持工作留痕，规范做好检查记录，对检查中发现的隐患和问题，要积极督促企业做好整改，不能立即整改的，要提出相应防范措施。对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严查处。
(四)强化舆论宣传，加强信息报送。各县(市、区)商务主管部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立健全安全生产专项整治信息交流、调度统计和总结报告等工作制度。请各县(市、区)商务主管部门于每月2日前报送月度工作情况小结、《安全生产大检查工作情况统计表》和《安全生产大检查工作情况明细表》，2019年1月1日前报送安全生产专项整治工作总结(之前开展的安全生产专项整治纳入大检查工作，安全生产专项整治工作的统计表、总结不再单独报送，安全生产大检查数据以本方案印发后的最新情况为准)。报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确，月度工作情况小结应包括工作开展情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。
(审稿人：王 文 撰稿人：燕 惠 上传人：熊雪山)
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