中共渠县县委、渠县人民政府:
2024年以来，渠县青龙镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学决策、民主决策和依法行政，积极开展法治政府建设，积极落实全面依法治县各项方针政策，大力推进法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，统筹推动法治建设。一是强化组织领导。及时调整充实了以青龙镇党委书记周小飞同志为主任，党委副书记、镇长欧华同志为副主任，其他班子成员为成员的全面依法治镇委员会，负责推动法治宣传、矛盾调解和法律服务，全面构建党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协同配合，广大职工共同参与、齐抓共管的工作新格局。2024年各村组织轮训14余次，覆盖村干部、党员及村民2300余人次，增强了全体干群的法治思维和依法办事的能力和群众的意识。二是扎实开展党纪学习教育。青龙镇党政领导班子带头深入学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，集中学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》，当好学纪、知纪、明纪、守纪的表率，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，示范带动全镇党纪学习教育走深走实。三是不断加大政府信息公开力度。提高政府工作透明度，依托政府门户网站、政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开行政执法主体、行政执法人员、行政执法结果等各类信息，认真做好规范性文件制定、清理和发文工作，严格规范性文件备案审查制度，保证了人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。四是成立了青龙镇公共法律服务站。各村（社区）建立了村居法律顾问制度，提供法律顾问、咨询服务100余人次，解决民间纠纷20余起，成功率达到95%，在法治队伍建设上取得的成绩使基层治理更加规范，村民的法治意识和维权能力有了显著提升。
（二）细化改革措施，全面推进职能转变。一是深入贯彻党中央、省委、市委、县委关于深化执法体制改革的部署要求，精准编制青龙镇行政权力清单和责任清单，明确每项权力事项的实施依据、实施主体、责任事项等内容，清晰合理确定政府及部门职责权限，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，着力解决好政府职能转变与“放管服”改革不同步的顽疾。二是乡镇机构改革任务圆满完成。按照乡镇机构改革总体部署，执法队伍由驻镇党委、政府指挥调度，构建镇、村、组三级联动“网格员吹哨+执法人员报到”的综合行政执法网格，重点监管好乱占耕地、私搭乱建等违法行为。三是落实行政执法全流程监督管理要求，及时公示执法信息，包括执法主体、执法人员、执法职责、执法程序、救济渠道、执法结果等，公开透明行使行政执法权，广泛接受各级各部门、社会各界的监督。
（三）紧盯普法重点，扎实开展联合普法。一是按照“八五”普法规划，制定了以习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及民族团结进步示范创建等法律法规为主要内容的普法责任清单，确保日常普法有重点、有要求。二是统筹组织“5.1”“6.1”“7.1”“12.4”等重要节点，紧扣乡村振兴、国家安全观、污染防治、安全生产、未成年人保护、预防电信诈骗等重点内容，通过设置普法摊位、提供免费法律咨询、派发宣传单张等文明实践活动开展普法宣传，将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落，让群众感受到看得见、摸得着的法治力量。三是以普法强基补短板专项行动为抓手，针对农村法律意识淡漠问题，重点围绕《中华人民共和国民法典》对农村土地承包、农村宅基地管理、民间借贷、婚姻家庭关系等相关法律法规进行普法宣传，让大家听得懂、学得进、用得上，引导村组群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。
（四）创新工作举措，提升公民法治素养。一是健全完善“一村一法律顾问”机制。组织法律顾问在“线上线下”当好政策法规宣讲员、法律服务咨询员、矛盾纠纷调解员，引导村组群众以合法的方式和正确的途径表达利益诉求。二是营造文明守法的浓厚氛围。深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，持续推行“上街集中普法+进村流动普法+观摩庭审以案释法”的普法模式，紧盯重点对象，广泛宣传各项法律法规，引导群众树牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。2024年共开展普法宣传13场次，开展法律明白人培训16场次，累计培养村组“法律明白人”54人。
（五）压实工作责任，提升基层治理水平。一是强化排查研判。坚持排查在先、关口前移，组织村组干部、网格员、驻村工作队员等常态化开展矛盾纠纷“大排查”行动，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等方式，自下而上逐级开展拉网式、地毯式排查，确保排查摸底不漏一户、不漏一人，真正做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。同时，对排查出的苗头性、倾向性问题及时分析研判，预测可能引发群体性事件、可能出现过激极端情形、可能造成不良后果的风险等级，建立工作台账，实行一案一策动态跟踪管理，主动做好疏导化解工作。二是强化调处化解，全面压实镇、村、组三级调解责任，针对婚姻家庭关系、邻里关系、农村宅基地管理、赡养老人、民间借贷等常见多发纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取情理法相结合等方式，及时就地予以化解；针对上级交办的信访案件和重大疑难复杂矛盾纠纷，组织相应涉及的站所进行个案分析，从“情、理、法”三个维度制定行之有效的调解方案，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年累计排查出涉及婚姻家庭关系、邻里关系、农村宅基地管理等矛盾纠纷30起，调处30起，调处成功28起，调解率100%，调解成功率96%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，青龙镇法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现：
一是普法工作队伍建设有待进一步加强。普法队伍综合素质特别是法律水平有待提高，普法思路和方式还不宽不多；普法阵地建设和硬件设施薄弱，创新力度不够，宣传方式比较单一。
二是部分行政执法队员业务水平有待进一步提高。行政执法体制改革过程中，新选任的行政执法队员能力、素质参差不齐，综合行政执法程序化、专业化要求高，还未能迅速适应目前综合执法体系改革工作新要求。
三是典型培树力度还有欠缺。因地域所限，特色不够明显，法治文化阵地创建量少面窄，示范带动作用发挥不够充分。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强法治政府建设的有关情况
2024年度，青龙镇党委书记周小飞同志、青龙镇党委副书记、镇长欧华同志，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为第一要务，深入学习贯彻党的二十大精神，全面规范行政权力运行，坚持把履行推进法治建设第一责任人职责作为第一职责，坚持把推进依法行政作为履行法治第一责任人的第一要求，始终坚持重大决策集体讨论决定：一是组织成立领导机制，由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓”的工作格局，进一步明确目标任务，定期听取工作汇报并研究解决工作重难点问题；二是通过党委理论学习中心组集体学法，将习近平法治思想、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等作为重点学习内容，要求领导干部带头运用法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，带头遵守法律法规并接受监督；三是结合典型案例开展“法律六进”活动，全面提升干部群众法治意识，依法化解社会矛盾，维护社会稳定；四是将法治建设经费纳入财政预算，切实有效保障普法宣传等专项支出，同时加强法治队伍建设及培训，提升干部队伍持法业务水平。一年来，紧紧围绕法治政府建设，持续强化理论学习，自觉树牢法治理念，做到学以致用、知行合一，同时加强法治力量建设，扎实开展好普法宣传活动，注重依法行政，优化环境，积极加快法治政府建设步伐。
四、2025年度进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强法治建设工作的组织领导。抓好习近平法治思想学习培训，坚持党对法治建设工作的领导，在镇党委的统一领导下，谋划和落实好法治建设各项工作，重大问题及时向党委请示报告。严格落实法治建设报告制度，按时向党委、人大和向上一级人民政府报告年度法治建设工作开展情况。
（二）加强法治文化建设。推进法治建设与道德教育相结合，以法治的力量引导广大群众向上向善。将社会主义核心价值观、爱国主义教育、公民道德教育、民族进步示范创建等有机融入法治教育之中。推动法治文化阵地多元化、规模化，形成具有三合特色的法治宣传阵地网。丰富各类法治文化主题场地的法治文化元素，提高法治文化元素在我镇公共场所的注入率，开展贴近生活、内容新颖，场景式、浸入式的普法宣传教育活动。
（三）深化行政执法责任制。加大行政执法人员培训力度，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。加强统筹协调，尽快依法明确综合行政执法队职责权限，加强综合行政执法队伍建设，严格实施执法人员持证上岗制度，构建综合行政执法运行体系，建立健全综合行政执法保障机制。同时，提高执法人员综合素质和业务技能，将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等通用知识和行业领域相关的专业知识纳入执法人员学习、培训必学内容，规范一线执法办案的工作流程，全面提升执法规范化水平和工作效率，增强执法工作人员的责任感和使命感。
（四）继续创新普法方式。坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的工作理念，组织司法所、派出所、平安法治办等部门以及村组法律顾问、法律服务工作者、人民调解员积极开展以案释法“点对点”普法。结合工作实际，创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，把“大道理”分解成“小菜单”，将“文件话”转化成“家常话”，将生硬的法律条款以“接地气”的方式深入人心，推动辖区形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。
中共渠县青龙镇委员会 渠县青龙镇人民政府
2025年3月3日
