中共渠县委员会、渠县人民政府:
2024年,我乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实《渠县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》,以提升法治政府建设水平和增强群众法律意识为重任,以促进全乡经济发展、社会和谐、依法行政为目的,着力营造“遇事找法,解决问题靠法,化解矛盾依法”的干事创业新常态,为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我乡法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)强化组织领导,健全法治建设机制。为全面推进法治政府建设,乡党委成立了由乡党委书记徐守乾担任组长的法治政府建设工作领导小组。领导小组明确各成员单位职责,构建起党委统一领导、政府具体实施、部门协同联动、齐抓共管的工作格局。党、政领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开法治政府建设专题会议,对法治政府建设重点工作进行研究部署。通过建立健全工作机制、明确责任分工、加强监督考核等方式,确保法治建设各项工作有条不紊、扎实推进。
(二)加强法治宣传教育,提高全民法治意识。广泛开展“法律进乡村、进学校、进企业”等活动,通过举办法律知识讲座、发放宣传资料、设立咨询台等形式,向群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、劳动法等法律法规知识。全年共开展法治宣传活动6余次,发放材料1000余份,解答法律咨询20余人。开展“法律进校园”2次,受众师生达500余人次,发放宣传手册200本。开展以案释法,组织宝城司法所工作人员、辖区法律顾问等人员到村(社区)会议室给群众上法治课5场次;拱市乡法治副校长上普法课2场次,在学生中营造学法、用法、守法的依法治理氛围。同时,结合重要宣传节点,充分利用4月15日全民国家安全教育日、6月26日国际禁毒日、12月4日国家宪法日等节日,在全乡开展法治宣传活动,重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,提升广大群众的法治意识。
(三)推进依法行政,规范行政权力运行。严格执行重大行政决策法定程序,健全规范性审查制度,做到涉法事项必研、经济合同必核、规范性文件必审,全年政府法律顾问、宝城司法所长列席乡党委会2次,提供法律服务3次,实现“一村一法律顾问”全覆盖,打通服务群众“最后一公里”。加强综合行政执法改革,严格执行行政执法“三项制度”,全面推进依法行政工作与全乡经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。要求全乡领导干部依法行政,纠正行政不作为、乱作为,自觉维护司法权威,不得违规干预司法活动、插手具体案件,认真落实行政机关负责人出庭应诉要求,尊重并执行法院生效裁判,认真办理司法建议和检察建议。
(四)完善基层治理体系,化解社会矛盾纠纷。加强基层法治阵地建设,完善乡、村(社区)两级公共法律服务平台,为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等一站式法律服务。全乡共建成公共法律服务工作室5个,公共法律服务工作站1个,实现了全覆盖。落实领导干部接访下访制度,常态做到信访接待下基层,加强矛盾纠纷定期排查调解,实行领导包案,持续防范化解风险隐患;深入推进社会治安综合治理,加强对社区矫正、刑满释放、重点精神病人等人员管理,建立“五包一”责任制度,用好专职人民调解员,全乡先后出动4批80余人次对全乡重点领域、重点人群、重点部位进行全方位摸排,全年共解决信访案件10余件,调处各类矛盾纠纷50余件,对群众反映的问题做到了件件有着落,事事有回音,有力促进了全乡社会和谐稳定。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定
拱市乡党委书记、乡长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。带头深入学习贯彻习近平法治思想,通过参加党委理论中心学习组、专题研讨等形式,深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。一是强化法治保障。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,把依法行政作为贯彻落实法治政府建设、提升社会法治水平的基础性工作,制定《拱市乡2024年法治政府建设工作计划》,按照法治政府建设工作要求,细化分工任务,明确工作职责,形成人人有责任、事事有人抓的法治政府建设格局。二是强化法治意识。把习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》和党内法规列入党政班子和党政主要负责人个人学习内容,组织全乡干部职工利用机关干部大会、四川省国家工作人员学法考法平台等方式进行法律知识的学习,增强干部职工的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性。三是强化法治政府建设。加快办事审批速度,营造浓厚的法治氛围,全面清理行政审批事项,简化审批流程,防止权力行使中的越位、缺位、错位行为,推进各项工作程序法定化,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,真正达到便民服务的效果。
三、2024年度推进法治建设存在的不足及原因
2024年我乡虽然在法治政府建设上取得了一定成绩,但在工作中还存在一些薄弱环节。一是部分行政执法人员业务能力不足。对法律法规的理解和运用不够准确,在执法过程中存在程序不规范等问题。主要原因是行政执法人员培训机制不够完善,培训内容和方式不能满足实际工作需要;二是普法宣传教育的针对性和实效性还不够强。部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高,法治观念淡薄,主要原因是普法宣传教育方式方法较为单一,缺乏创新,未能充分考虑不同群体的需求和接受能力;三是矛盾纠纷化解工作还存在一定困难。随着经济社会的发展,矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的趋势,部分矛盾纠纷化解难度较大,容易引发信访问题。主要原因是矛盾纠纷多元化解机制还不够完善,各部门之间的协调配合不够紧密,社会力量参与矛盾纠纷化解的积极性不高。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央全面依法治国决策部署和省市县相关工作安排,补齐短板,持续推进法治政府建设工作,重点抓好以下工作:
(一)加大法治宣传教育力度。全面总结2024年我乡法治政府建设工作经验和不足,创新宣传方式方法,开展法律“七进”等主题活动,进一步宣传法律法规知识,增强干部群众法治观念,做到全乡干部群众知法、守法、用法。
(二)加强教育培训学习力度。深入学习习近平总书记关于依法治国的讲话精神及党中央、省委、市委、县委相关文件精神。利用周会、干部大会、四川省国家工作人员学法考法平台等方式学习相关法律法规,提高干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(三)进一步完善规章制度。结合我乡实际,严格落实内部决策规则和程序,进一步完善科学民主决策机制,有序推进群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策环节,保证行政决策的科学化、民主化和规范化。
(四)严格规范行政执法行为。全面落实细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。进一步规范执法流程,落实执法责任,充分发挥好法律顾问作用,实现决策科学化、民主化。