2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市应急局的精心指导下，县应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾的重要论述、指示批示精神，坚持法治引领，为构建安全稳定的社会环境提供了有力保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）明确法治意识建设责任，强化理论学习。一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧抓应急管理主责主业，做到学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。根据单位年度学习计划，列出全年任务清单，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神纳入党委理论学习中心组学习、干部日常培训等，逐项抓实抓到位。二是弘扬法治理念。抓住领导干部这一“关键少数”，推动党委理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。建立党委会会前学法讲法、重大决策前专题学法等制度，强化学用结合，提升依法行政能力和水平。
（二）严格执行行政执法制度，依法履行职能。一是完善行政执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，严格依照法定权限和程序，对案件进行审查。落实局案审委员会制度，重大处罚案件一律通过召开案审委员会集体讨论决定，确保所有行政处罚决定依法、审慎、高效。二是加强执法队伍建设。制定行政执法人员年度培训计划，组织执法人员参加业务培训和典型案例评析交流、执法案卷评查，不断提高执法人员的业务能力和水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法程序合法，截至目前，我局持证的行政执法人员有34人。三是加大重点领域执法监管力度。深入开展危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、工贸等重点行业领域安全生产大检查大排查大整治，累计检查企业42家，整改问题隐患310余处。借力“专家会诊”防范化解安全风险，组织安全生产“专家”先后深入危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等重点企业进行“把脉会诊”7次，一家一家“过筛子”，做到既看病，又开方，将严格执法和指导服务有机结合通过精准严格的监管执法倒逼企业落实主体责任。
（三）健全突发事件应对体系，提高处置能力。一是加强防灾减灾机制建设。建立县、乡、村三级包保联动机制，落实“3人1屋”机制和“点位长”制度，压实监测、巡查、转移责任，无遗漏压实到“最后一人”。完善自然灾害预警预报体系，落实前置备勤、流动巡防和监测监控等制度。建立森林防灭火群防群治末端发力终端见效工作机制，建立风险隐患月动态排查制度，明确分级响应指挥动作，细化部门职责、协调指挥、人员装备、物资保障和救援行动等具体操作流程。二是强化监测预警筑牢防线。按照“接收预警—会商研判—发布提示—预警联动—叫应反馈”步骤开展应对工作，采取“线上线下”模式，多渠道、多途径发布预警信息，落实“叫醒”“叫应”机制，执行“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，做到应转尽转。三是推进应急保障加速整合。建成以县应急物资储备库为核心，以10个乡镇应急物资前置备灾点为支撑的应急物资保障体系，形成覆盖全县的应急物资保障能力。储备帐篷、救生衣等应急救援物资八大类7万余件，防寒服、棉被等生活救助物资8790件；与县内大型超市、运输公司、工程公司等企业签订生活物资、运输车辆、抢险机械等应急物资社会储备、紧急供应和应急保障协议，基本保证灾害事故抢险和受灾群众安置需要。
（四）严格贯彻落实普法责任制，营造法治氛围。一是开展“3f30”森林草原防灭火警示日宣传活动，现场发放森林防火宣传册2000份、宣传口袋400个，给群众面对面普及《中华人民共和国森林法》《渠县人民政府2024年森林防火命令》等相关法律法规和防火知识，倡导市民群众文明祭祀，共同保护生态环境，严防森林火灾事故发生。二是开展“安全生产月”咨询日活动，现场设立宣传咨询台28个、举报台1个，制作展出安全常识、事故案例、防汛、森林草原防灭火等展板28张，现场设置了视频播放区2个，播放畅通生命通道、电动车充电、有限空间、九小场所等安全警示教育片16个。现场还设置了应急、消防装备展示区，现场工作人员向广大群众用通俗易懂的语言讲解了无人机、水上机器人、消防灭火装备等30余套救援装备的用途。三是围绕“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”的宣传主题，组织县减灾办成员单位开展防灾减灾宣传活动，接受群众咨询3000余人次，发放宣传资料6500余份。四是扎实开展安全宣传“五进”活动，充分利用宣传册、宣传展板、网络等宣传媒介向企业、农村、学校、社区及家庭广泛普及安全生产法律法规、安全生产知识，提高公众的安全意识。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
一是行业监管仍然存在死角盲区，指导督促和监督检查不严格不细致，企业主要负责人、安全管理人员安全意识有待提高，安全知识较为匮乏。
二是执法规范化标准化建设有待加强。在执法过程中仍存在文书不规范等问题，对最新出台的各项法律法规及标准掌握精准度有待加强。
三是在普法的方式方法上灵活性不够。在适应新媒体宣传上，还需进一步创新方法手段。同时，对应急管理主要的法律法规宣传比较多，对相关的其他法律法规宣传还不够，需要进一步加强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定情况
一是深入学习贯彻落实习近平法治思想以及党中央、省委、市委、县委关于法治政府建设的决策部署，提高政治站位，加强党对法治建设工作的领导，坚持在党的领导下依法行政，结合工作实际推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
二是始终督促领导班子其他成员依法行政，不干预司法活动，不插手具体案件，及时纠正行政不作为、慢作为，支持配合各级各部门依法履职，自觉接受司法监督和民主监督。认真办理行政复议案件，尊重并执行行政复议决定。
三是坚持“谁执法谁普法”，把普法工作作为行政执法的重要内容，采取当面宣导、以案释法等方式，提升企业员工和广大市民学法用法遵法意识。结合“3 f30”森林草原防灭火警示日、“5 f12”防灾减灾日、“安全生产月”等法律宣传重点时段，大力开展应急普法宣传活动。通过多种宣传途径，提高全民法律素质。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
认真落实法治责任。主要领导认真履行局法治政府建设第一责任人职责，分管领导抓实“一岗双责”责任，各股室负责人落实落细法治工作，做到层层压力传导、级级肩负责任、上下守法用法，切实担负起对本部门普法工作的组织领导和监督检查职责，保持依法执法、依法办事严、实、细的政治生态，确保法治政府建设各项工作全面落实。
坚决做到依法行政。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则，认真落实法律顾问制度，为决策提供专业支持；严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训，不断提升行政执法队伍能力；严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序；落实行政执法裁量权基准，规范行政执法文书使用；完善行政执法案件集体审议、决策公示和听证、行政处罚信息公开等制度，坚决纠正违法或不当的行政行为，增强行政决策透明度。
持续推进普法宣传。进一步压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，谋划特色活动，同时充分利用“互联网”模式，多举措、全方位、大力度开展宪法、民法典、行政处罚法、应急管理法律法规宣传普及。积极推进构建应急管理、安全生产、防灾减灾监管执法与普法相融合、互促进机制，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
中共渠县应急管理局委员会 渠县应急管理局
2025年3月12日
