中共渠县县委、渠县人民政府：
2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，开展行政执法队伍教育整顿，规范城市管理行为，推进法治政府建设工作，现将我局本年度法治政府建设工作汇报如下：
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）推进党风廉政教育，加强思想政治建设
1.全面加强组织领导，形成齐抓共管工作格局。我局党组认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党建、强根基、促发展”的工作理念，始终坚持“党建引领经济社会高质量发展”鲜明导向，坚决把党建责任扛在肩上、工作抓在手上，把基层党建工作放在优先位置。及时研究并制定了《党建工作要点》《意识形态工作计划》《意识形态工作责任制实施方案》《网络意识形态工作责任制实施方案》，签订《党风廉政建设目标责任书》，同时，深刻把握党风廉政建设规律，研究制定《中共综合行政执法局党组2024年度党风廉政建设工作要点和责任清单》。
2.以学习教育为先导，强化党建理论知识武装。我局贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署为第一议题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想及相关重要论述、系列重要讲话精神、重要指示批示精神，以及新修订的法律法规、城市管理执法新政策等方面，强化了法治观念和依法行政意识；同时，结合执法工作实际，探讨了如何优化执法流程、提升服务质量等热点问题，提升了党员干部适应新时代发展要求的能力。局党组切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，抓住学习重点、丰富学习形式、强化警示教育。教育引导党员干部主动学、善于学、全员学，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面推动党纪学习教育走深走实，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
3.强化廉政纪律规矩，反腐倡廉走深走实。持续开展“四心”作风整顿，建立巩固拓展主题教育成果长效机制，不断深入学习党纪教育。从严落实全面从严治党主体责任，压实层级管理，明确责任分工，签订廉政责任书，督促班子成员认真履行“一岗双责”；梳理重点岗位风险隐患，抓实动态预防分析，切实把“三严”贯穿工作始终；守牢制度规定，认真落实“三重一大”“三不一末”制度，严格落实重大事项报告制度。
（二）落实市容市貌规范，确保治理成效常态化
1.强化日常治理工作，维护城市有序运行。我局按照“疏堵结合、便民利民”的原则，积极探索“因地设市、引摊入市、规范管市”的做法，与相关单位联动执法，共同开展城市管理志愿服务活动。通过为流动摊点统一经营场所、统一经营时间、统一规范管理、统一卫生责任，提高摊贩参与市容管理的积极性。目前为止，我局在南滨8号、小溪路、万吉苑（四川银行）、迎宾盛宴、学府豪庭、天誉城设置潮汐市场共6个。截止本年度，共劝离游摊305处；规范骑门摊占道经营145家；劝离移动商贩车105辆；规范占道经营153次；取消撑杆搭棚12家；对学校周边未经批准擅自占道停放无动力手推移动餐车下达告知书1次；对占道经营游街摊贩口头警告10余次；规范校园周边电瓶车乱停乱放50余辆、拖移12辆。
2.强化安全排查工作，保证城区燃气安全。为加强燃气领域相关法律法规落实，强化城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障居民生命、财产安全和公共安全并落实我县燃气执法检查制度化建设，城镇监察大队与相关部门形成部门联动、分工负责，对全县范围燃气经营场所进行多次安全排查，并建立隐患排查台账，完善整改闭环资料。按照县委、县政府统一部署，我单位会同相关部门对全县燃气经营企业及重点燃气用户进行了全面排查整治，进一步压实属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任。截止本年度，共检查燃气企业14家，液化气经营网点3家，燃气餐饮经营户688余家，共发现安全隐患61处，全部现场立行立改，隐患整改到位100%。
3.严格开展违建执法，打击违法建设行为。为确保城乡依法建设、管理的有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《四川省人大常委会关于制止和查处违法建设的决定》（2015年9月26日四川省第十二届人大常委会第十八次会议通过）、《达州市违法建设治理办法》（2020年11月26日达州市第四届人民政府第79次常务会议审议通过）、《城市建成区违法建设治理工作方案》（达市城管委发〔2021〕2号）、《城市建成区违法建设治理工作方案》（渠府发〔2021〕15号）等要求，依法对城镇规划、建设管理中的违法违章行为进行督查。加大建设执法力度，不断落实监查责任区域，形成责任到人，与自然资源局、住建局、街道办、社区等形成联动预警机制，有效地将违法违章建设行为消除在萌芽状态，最大限度地降低危害后果。持续推进“两违”治理工作，扎实开展对违法建设的整治工作，按照法定程序和相关法律法规对其查处。截止本年第三季度，城镇监察大队共受理举报、来函336件，拆除查处违法建筑物、构筑物和其他设施计6件，共计48平方米。
（三）严格执法监督管理，优化执法工作环境
1.确保反诈、禁毒、防邪、扫黑除恶工作常态化。及时调整相关工作领导小组，明确责任分工，常态化开展反诈禁毒、防邪、扫黑除恶工作，与相关单位做好配合工作。充分利用微信、公众号等新媒体平台，微信工作群每周更新反诈、禁毒、防邪、扫黑除恶相关信息，自上而下做好宣传工作。3月15日，组织全体干部职工、下属各单位中层干部以上就反诈、禁毒、防邪工作培训特邀县反诈联席办公室主任李波同志对防范电信诈骗作专题培训，旨在提升综执局全体干部职工对当前社会电信诈骗、禁毒和防邪的防范意识与应对能力。
2.落实“我为群众办实事”工作，精准解决群众诉求。在县委县政府的领导下，切实抓好我为群众办实事工作，精心组织，扎扎实实落实为民办实事项目，全方面多渠道了解各项民生事项，通过走访社区、深入村镇、社区基层一线等方式，每月定期收集我为群众办实事纪时台账，广泛收集群众意见和建议，梳理出涉及民生保障、环境整治等多个方面的问题清单。直面群众诉求，解决民生、信访问题，帮扶困难、特殊群体，落实“群众问题件件有回复”，促进解决群众实际问题并按月向司法局报送干部职工“我为群众办实事”活动情况汇总表。
3.开展“城管进社区”活动，加强多方联动执法。为更好地提升社区环境品质，加强城市管理与社区治理的融合，制定《“城管进社区”活动实施方案》（渠综合执法〔2024〕71号）文件，以滨江社区、和平社区、古湖社区为试点，与社区联合开展城管进社区活动。并在社区设置专门的城市管理（综合执法）服务工作室或工作窗口及宣传栏、公示栏，同时加强与社区的协同联动，参与社区共建，共创美好城市，并按要求向市局报送了阶段性活动开展情况。
（四）加强执法人员培训，提升规范执法能力
1.积极组织学习培训。截止本年度，我局组织执法人员参加省上安排视频专业法律法规知识培训6次；参加司法局对《关于开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训》集中培训12人次；参加达州市对《关于举办达州市行政执法能力提升研讨班》培训1人次。组织内部培训4次，邀请法律专家和业务骨干进行授课，培训内容涵盖新出台的法律法规、执法程序规范、案例分析等。开展专项培训2次，如城市管理执法培训、环境保护执法培训等，提高了执法的专业性和准确性。
2.规范重大行政决策。严格执行重大行政决策集体讨论制度，在作出重大行政处罚决定前，法制审核股室先进行相关审核后报请局主要负责人召开案审会，进行集体讨论，确保重大执法决定合法、适当。充分发挥法律顾问作用，确保城市管理执法工作的规范性、合法性。
3.严格依法行政。截止本年度，我局共立案41件，共核审行政处罚案件11件（包含2023年3件），其中已完结10件（包含2023年1件，1件不予处罚），未完结31件（均为违建类），处以罚款金额9022696元，下达《责令限期改正通知书》7份，《停工通知书》20份。机动车、非机动车乱停乱放的处理案件数为1286件，处罚金额64300元。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.抓好党员干部法治教育培训。突出法纪教育，坚持把学习党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、十二届三中全会精神作为干部教育培训必修课，在干部培训各重点班次设置专门法治教学单元，引导党员干部牢固树立法纪意识。
2.坚持与时俱进，讲究学习方法，是学好法、用好法的重要基础。结合本职工作，重点学习与城市管理相关的《四川省物业管理条例》《达州市物业管理条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国宪法》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《行政机关公务员处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中华人民共和国行政监察法实施条例》等法律法规，我坚持紧贴实际，持之以恒，与时俱进，扎实高效，法律素质得到不断提高，法律素养。
3.坚持依法依规科学决策。严格落实民主集中制，认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行党委议事规定，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，严格按照规定程序进行集体研究讨论，做到科学决策、民主决策、依法决策。建立健全合法性审查制度，明确合法性审查的范围、程序和责任，加强重大行政决策、规范性文件、合同协议等的合法性审查，确保决策合法合规。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同协议审查、行政复议和行政诉讼等方面的作用，为法治建设工作提供有力的法律保障。
三、法治政府建设存在的不足和原因
（一）专业能力存在短板
2024年新进执法人员一人占比6.25%，缺乏园林绿化、物业管理、违法建设、安全生产等领域的专业技术培训，导致复杂案件处理效率低下。
（二）执法队伍待强化
城市管理执法工作范围广、事项多、工作强度大。我局现有行政处罚权416项，而拥有执法资格的人员仅为17人，且结构不合理，导致执法效率低下，从根本上削弱了执法力量；综合行政执法行政职权有着覆盖面广、专业性强的特点，但各执法中队任务重、执法人员少，存在知识储备和执法要求不匹配、专业水平不足的情况，从而导致一定程度上对城市管理执法队伍的素质和形象的影响。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
1.统筹推进法治政府建设，坚持以习近平法治思想为指导，切实把习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神贯穿法治政府建设的全过程、各方面，切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实中央、省市县委对法治建设工作的部署安排，全力推动年度法治政府建设任务的落地落实。
2.加大执法装备投入，积极争取财政支持，增加执法装备的投入，更新老旧设备，确保执法装备的正常运行和执法工作的高效性。
3.坚持完善执法内部监督机制，不断规范行政执法行为。进一步健全行政执法责任制和责任追究制度，做到有权必有责，滥权必追责，促进执法观念彻底转变，增强执法人员程序意识，避免发生行政复议、诉讼案件情形。同时完善执法登记、立案审查、决定审批等执法流程，严格执行法制审核、重大行政执法决定集体讨论制度。
4.切实加强行政执法队伍建设，促进执法办案提质增效。结合颁布、修订的法律法规，加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展执法规范、标准化和信息化建设，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬城管执法队伍，提高执法办案水平。
中共渠县综合行政执法局党组 渠县综合行政执法局
2025年3月13日
上传人：杨棠
审核人：王国川
