中共渠县县委、渠县人民政府：
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精髓要义，深刻践行习近平法治思想，深入推进依法行政工作。按照县委、县政府关于加强法治政府建设的工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作安排，不断增强法治意识、提高法治能力，锚定水务高质量发展目标，依法依规履行水务行业行政执法主体责任，2024年度法治政府建设取得明显成效。现将2024年度法治政府建设工作完成情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)坚持政治引领，扛牢法治政府建设政治责任
一是持续深入贯彻落实习近平法治思想。深入领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将学习贯彻习近平法治思想列入党委会议和党委理论学习中心组重要内容，通过“三会一课”“主题党日”“会前学法”等形成常态化学法氛围。二是坚持开展党风廉政专题建设。将法纪教育作为干部职工学习的重要内容，做到不违规干预执法活动、不插手具体案件处理。全面开展“清廉”水务建设，开展党风廉政建设专题教育，引导广大干部职工学纪、知纪、明纪、守纪，提升水务系统全体干部职工依法行政、廉洁从政意识。
（二）坚持依法行政，全面正确履行政府职能
一是全面落实重大行政决策制度。我局坚持贯彻民主集中制原则，坚持做到“三重一大”事项集体研究、民主决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，从决策目录审查、公示到具体内容的起草、审核等，做到全流程审查、全过程把关，确保决策的科学性、合法合规性。二是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对本单位行政执法事项、主体、依据、权限、流程、人员名单等内容在县政府门户网站进行公示，在执法过程中主动告知当事人执法事由、执法依据，主动向当事人进行法律法规宣传和解释，主动告知当事人违法事实和违反法律法规及当事人享有的各种权力义务，对行政处罚等执法决定作出后及时向社会公布执法主体、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会的广泛监督。三是加强规范性文件管理。落实水务行业规范性文件“三统一”制度，切实做好规范性文件制定、备案审查及清理工作，定期动态更新规范性文件目录在县政府门户网站公示。四是推进严格公正文明执法。推动完善水行政执法制度体系，对涉水案件来源、调查和发起立案调查、案件办理回执等工作环节作出具体规定，严格执行各项执法程序，明确涉水案件移交前置事项，切实做到流程清晰、要求具体、时限明确，有效提高执法工作效率。2024年我局继续加强对涉水违法活动的查处力度，共查处违法案件16件，罚款金额87.93万元，充分发挥聘请法律顾问的作用，对涉水行政处罚案件均进行了法制审核，有效防范了行政执法工作中的法律风险，做到执法实施主体适格、违法事实清楚、法律适用正确、运用自由裁量权适当、执法程序规范，进一步推动了我局行政执法公开透明、合法规范。
（三）坚持学法普法，营造良好法治宣传氛围
一是组织干部职工学法。通过局党委会、职工大会、党员大会等组织集中学习，实现水务系统干部职工全面覆盖，主要学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规相关知识，坚持做到学以致用，树立依法行政理念，增强法治工作意识。二是强化执法人员培训。认真组织本单位干部职工积极参加行政执法资格证考试工作，目前全局共有持证执法人员32人。定期组织开展水行政执法能力专题培训，在日常工作之余充分利用“学习强国”APP软件、四川省国家工作人员学法平台、“法治水利”公众号等线下线上相结合的多元化学习方式提升工作能力,为做好水行政执法工作打下了坚实基础。三是大力开展普法宣传活动。结合“世界水日，中国水周”“国家宪法日”等时间节点，深入学校、社区和企事业单位等广泛宣传水法律法规普及相关知识，在万兴广场、滨河路等地现场发放节约用水宣传资料5000余份，接受现场水法律法规咨询300余次，利用12月4日“国家宪法日”活动发放普法宣传材料1000余份，通过多种多样的宣传方式倡导全社会共同参与水环境、水资源的保护和治理。四是加大以案普法工作力度。组织开展了水行政执法、行政复议、行政应诉、行业监督检查等方面典型涉水案例收集整理工作，围绕涉水案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险，为开展水行政执法工作、推进依法行政提供参考指导。
（四）严格执行“双随机、一公开”，持续优化营商环境
我局严格执行“双随机一公开”工作制度，编制了随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法监督检查人员名录库以及随机抽查细则。对取水用水、河湖岸线管理、水土保持监督检查等涉水事项进行了抽查，共抽查企业4家，对抽查结果及时进行了网上公示，接受社会各界的监督。在日常工作中，做到严格执行涉企检查计划，使水务领域执法工作的各个环节都有法可依，全面落实进一次门查多个事项的要求，做到无检查计划、专项检查任务和查处违法行为等情况，不得到企业随意开展检查，保障水务领域管理的规范性和公正性，为在渠企业提供良好的营商环境。
（五）持续强化河湖管理，推进水资源水土保持监管工作
2024年，我局认真落实河长巡河工作制度，做好巡河发现问题整改工作，深入开展河湖岸线整治，持续组织河湖“清四乱”“清漂”等行动，全面落实省、市河湖长制工作部署，着力提升河湖管护能力和工作成效，维护良好的水生态环境，推动全县经济社会与生态环境可持续协调发展。在日常工作中，以水行政执法专班为主体持续加强对河湖岸线、水资源、水土保持、防洪安全等执法巡查力度，对非法打井取水问题进行全面排查整治，进一步加强全县河道范围内建设项目管理，保障河道行洪安全，全力推进完成水土保持“天地一体化”卫星遥感监管工作销号进度，严厉打击非法采（运）砂石、侵占河道、生产建设项目水土保持方案“未批先建”、水土保持设施“未验先投”、非法取水用水等影响水安全的违法行为。全年我局共计开展执法巡查次数68次，其中行业专项检查3次，多部门协同联合检查3次，充分发挥水务部门的积极作用，为渠县经济社会高质量发展提供坚实的法治基础。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党政主要负责人以身作则、以上率下，带头尊法守法学法用法，始终运用法治思维、法治方式分析解决实际工作问题。严格落实领导干部学法、述法和依法决策制度，组织成立局法治建设(依法行政)和普法工作领导小组，定期听取法治建设工作领域情况汇报，多次召开局党委(扩大)会议，专题研究解决水务领域法治建设有关的重难点和问题。将法治建设纳入年度工作计划，与水务工作发展同部署、同推进、同督促、同奖惩，切实推动习近平法治思想落到实处。
三、存在的问题和不足
（一）法治思想学习自觉性不够。少部分干部对习近平法治
思想和全面落实依法治县工作认识不够深刻，对涉水法律法规学习不主动。
（二）执法队伍法治思维有待提升。执法队伍利用法治思维创新开展行政执法工作的方式需要进一步丰富，执法灵活性不足，难以适应复杂多变的涉水违法场景，以创新思维推进执法工作的力度还不够。
（三）水行政执法能力还有差距。一是理论学习广度有待提升，集体学习次数偏少，学习领会上级精神实质不够。二是执法人员能力水平待提升，执法人员年龄梯队建设存在断层，面临装备配备落后，没有统一的执法服装、车辆，经费保障不到位的现实问题，专业水平和履职能力有待提高。
四、下一步工作打算
2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，按照县委、县政府的统一安排部署，全力推进法治政府建设。
（一）持续加强理论学习，把学习成果转化为干事创业的强大动力。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治内容纳入全局干部职工培训计划多形式开展活动，提升干部职工的法律知识和法治素养，以深刻践行习近平总书记“十六字”治水方针引领全县水务事业高质量发展，推动全局各项工作纳入法治轨道。
（二）全面落实“谁执法谁普法”责任，营造依法治水良好氛围。持续加强法治宣传力度，结合“世界水日，中国水周”、宪法日等重要时间节点、重点传统活动开展普法宣传。做好典型执法案例曝光、以案释法，强化水法治权威。通过多种途径、多种形式开展普法宣传活动，建立经常化、大众化的宣传制度，不断提升干部群众知法、守法、护法意识。
（三）严格依法行政，推动依法治水、依法管水取得长效进步。注重干部职工学法用法能力的培养，提高法治思维创新能力，不断提高依法行政工作水平。强化责任担当，深化水务综合执法改革，有效整合执法资源，增强执法力量，构建权责统一、权威高效的水行政执法体系，加强对执法人员的培训教育，提升执法能力水平，努力打造一支业务精、力量强、执法严的执法队伍。
中共渠县水务局委员会 渠县水务局
2025年3月20日
