2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级卫生健康部门、县委依法治县委员会的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进卫生健康系统党委依法决策、部门依法行政、医疗卫生机构依法执业。为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设主要举措和成效
强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。
1.全面学习贯彻有关重要讲话及文件精神。通过党委中心组学习和党委会会前学法学习，全面学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及有关法治政府建设文件的要求，系统学习习近平法治思想主要内容，进一步增强了全体干部职工的法治意识和依法行政工作水平。
2.压实法治建设主体责任。成立由局主要负责人任组长，班子成员任副组长，各股室、直属医疗机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室负责人协同落实的工作格局。定期召开法治建设专题会议，研究部署年度重点任务、审议规范性文件、解决工作难点问题，确保法治建设与卫生健康业务工作同谋划、同推进、同考核。将法治建设纳入单位内部绩效考核体系，明确考核指标，强化考核结果运用，对法治工作落实不力的予以通报警示，层层传导压力、压实责任。
深化行政执法体制改革，全面强化学法效果。
1.推进综合执法改革。按照精简、统一、效能的原则，整合执法力量，减少执法层级，推动执法重心下移，实现执法资源优化配置。同时，加强跨部门、跨区域的执法协作，提高执法效率。
2.严格执法程序。建立健全行政执法程序制度，明确执法权限、执法依据、执法程序、执法标准和执法责任，确保执法行为合法、公正、文明。加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律素养和执法能力。
3.加强执法监督。完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。同时，畅通投诉举报渠道，保障人民群众的合法权益。
4.强化学习。及时制定学法计划并按要求落实，同时将《中华人民共和国宪法》纳入党委中心组学习和会前学法。组织机关干部职工重点学习卫生相关的法律法规，着力提升干部职工的法治观念和法律素养。积极组织全体干部职工学习宪法、党章、行政复议等法律法规，我局全体干部职工在2025年学法参学率达100%。
深化普法宣传，提升全民卫生法治素养。
1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入实施“八五”普法规划，全面贯彻“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划，明确普法重点内容、责任分工和工作举措，将普法工作融入行政执法、政务服务、行业监管全过程，推动普法工作常态化、制度化。
2.面向群众开展普惠性普法。结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，以“认真学习贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题，实现宪法宣传教育常态化。按照“谁执法谁普法”相关要求，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国医师法》以及健康手册等宣传资料，现场接受法律法规咨询、免费义诊。利用LED屏播放宣传标语，开展法治讲座、发放宣传资料，在微信群宣传教育，同时通过“健康渠县”公众号宣传卫健系统政策法规发布，加强舆论引导，回应社会关切，在全县形成浓厚的法治氛围。
（四）加大执法监管力度。
1.持续开展医疗卫生法律法规宣传培训工作。为增强医疗机构和医务人员依法执业主体责任意识，不断提高医疗质量，让人民群众就医获得感、安全感明显增强。今年共开展线上线下培训4次，培训人员200人次。执法人员还深入乡镇，利用当场天，向群众发放卫生法律法规宣传资料，宣传非法行医的危害性、严重性，告知权益受到侵害时的救济途径，从源头上阻断非法行医生存的土壤。出动卫生执法人员100余人次，受众2600余人。
2.以医疗机构、采供血机构为核心监管对象，实施“全覆盖精准化”监督模式。在完成国家134家和省33家随机监督抽查任务基础上，对除村卫生室外的各级各类医疗卫生机构实现全覆盖检查，对村卫生室按年度计划完成辖区全部乡镇覆盖，全年累计检查达总数的三分之二。重点核查执业许可、医护人员备案等资质情况，严查超出诊疗科目执业、使用非卫生技术人员等违法行为；针对医疗文书规范、合理检查治疗、计费收费等环节开展专项核查，强化精麻药品、抗生素等药品使用监管，坚决遏制医保基金骗保等违规行为。同时，专项开展中医药服务监督，重点检查中药饮片管理、中医医疗广告等内容，规范中医诊疗服务秩序。
（五）加强医疗机构监督管理。
1.严格按照《医疗监督执法工作规范》的要求开展三医监管工作。重点监督医疗机构、医务人员依法执业行为，特别强调处方病历书写、传染病防控、预防接种、医疗废物管理、抗菌药物临床应用、放射诊疗等方面的监督检查工作。公共卫生监督执法对违反医疗卫生相关法律法规的5家医疗机构及个人依法立案查处，对1家医疗机构给予了警告处罚，对4家医疗机构及个人处以罚款共计18万余元，有效震慑了违法行为。全年共办理行政处罚案件5件，无行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。
2.强化公共卫生安全监督管控。对公共场所、生活饮用水、学校卫生等领域实施常态化监督。对商场、住宿场所、游泳馆等287家重点公共场所及“四小”门店开展集中检查，核查卫生许可证、从业人员健康证明、公共用品消毒保洁等关键事项；同时根据省、市卫健委要求就我县賨人谷、文峰山、碧瑶山庄等3处旅游景点公共场所及辖区内11家使用集中空调通风系统开展了专项检查，确保公众卫生健康安全。对34家集中式供水、二次供水单位及涉水产品生产企业进行全覆盖监督检测，筑牢饮水安全防线；结合81所校园卫生特点，针对性检查教学环境、传染病防控等情况，保障师生健康。此外，加强对餐饮具集中消毒服务企业监督抽检，规范产品生产流程，确保舌尖卫生安全。
3.积极受理群众来电来访以及上级交办的各类投诉举报诉求38件，办结率与满意率均达100%。调处医疗纠纷14起，有效化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维融入不够深入。部分干部职工和医务人员法治意识仍需提升，将法治思维和法治方式融入卫生健康业务工作、解决实际问题的主动性和能力不足，重业务、轻法治的现象仍有一定程度存在。二是法治宣传教育还不够深入广泛，全民法治素养有待进一步提高。三是执法力量不足及执法装备落后。随着卫生健康监督执法任务的不断增加，执法人员严重老化，配置数量相对不足，执法装备老化、落后，不能满足现代执法工作的需要。
三、上一年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化法治政府建设统筹推进。
主要负责人将法治建设置于卫健工作核心位置，坚持亲自部署、靠前推动。成立由主要领导牵头的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，听取工作进展汇报，研究破解法治建设领域重大问题。通过自上而下的系统部署与强力推动，确保法治政府建设工作有序开展、向深向实。
（二）规范行政决策行为。
1.严格执行重大行政决策法定程序，筑牢决策科学性、民主性、合法性根基。建立健全合法性审查全流程机制，对规范性文件、重大决策等实行全覆盖审查，从源头上防范违法决策风险。
2.持续深化政务公开，健全行政权力监督制约体系，推动行政权力运行全程透明、可溯可查，保障群众知情权与监督权。
（三）全面推进依法行政。
1.狠抓行政执法责任制落地见效，加强行政执法行为全过程监督与常态化考核，确保执法活动公正规范、合法高效。
2.完善行政复议与行政诉讼工作机制，优化维权服务流程，为群众提供便捷高效的法律救济渠道。全面推行法律顾问制度，为医疗机构决策提供专业化、精准化法律支撑。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
将以问题为导向，扛牢法治建设第一责任人职责，聚焦短板弱项，狠抓整改落实，推动全局法治政府建设工作再上新台阶。一是持续强化法治学习培训，加大对全局干部职工和基层医疗卫生机构工作人员的法治培训力度，不断提升全员法治素养和依法履职能力。二是进行针对性强、接地气的法治宣传活动，进一步提升宣传实效，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是深化法治建设与业务工作深度融合，持续规范行政决策、行政执法、政务公开等工作，加大重点领域执法监管力度，完善群众维权机制，巩固创新成果，切实以法治力量守护渠县群众身体健康和生命安全，为建设法治渠县、健康渠县贡献卫生健康力量。
渠县卫生健康局
2026年2月28日
上传：陈虹洲；审核：冉悦
