关于《渠县农村一二三产业融合发展行动方案》的政策解读 - 政策解读

政策文件链接：渠县人民政府办公室关于印发《渠县农村一二三产业融合发展行动方案》的通知

　一、文件起草的背景和必要性

　　推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、加快转变农业发展方式、构建现代农业产业体系的重要举措。2015年中央文件明确提出，要推进农村一二三产业融合发展，促进农民持续增收；随后，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号），专门就全国农村一二三产业融合发展工作做出部署。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，扎实推进我县农村一二三产业融合发展，促进乡村全面振兴，加快构建现代产业体系，特制定《渠县农村一二三产业融合发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　二、文件起草制定的依据

　　（一）《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省农村一二三产业融合发展行动方案〉的通知》（川办发〔2023〕43号）

　　（二）《达州市人民政府办公室关于印发达州市农村一二三产业融合发展行动方案的通知》（达市府办发〔2024〕10号）

　　三、文件起草的过程

　　5月29日，按照县政府工作安排，由我局牵头，会同县发改局、县经信局、县商务局、县科技局，制定全县农村一二三产业融合发展行动方案，通过与相关部门沟通，形成《行动方案（征求意见稿）》，并于7月17日，通过党政网发文，征求县级相关部门（单位）意见，并对修改意见进行修改完善，形成《渠县农村一二三产业融合发展行动方案（代拟稿）》送县人民政府审定。

　　四、文件的主要内容

　　（一）工作目标。到2025年，“渠字号”特色农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局基本形成。农产品产地初加工率提高到60%以上，精深加工率达到10%，农产品加工业与农业总产值比达到2.4:1。累计培育家庭农场县级以上示范场600家、农民合作社县级以上示范社126家、农业产业化县级以上重点龙头企业65家，培育高素质农民0.5万人，建设农产品加工园区1个以上、县级以上现代农业园区33个以上、优势特色农业产业集群1个以上。绿色食品、有机农产品、名特优新农产品、地理标志农产品达到12个。新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。到2030年，基本实现农村一二三产业深度融合，主要经济指标协调发展，产业链条、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升。

　　（二）围绕实现农村一二三产业深度融合发展，《行动方案》提出了5方面24项重点任务。一是夯实农林产业发展基础。筑牢粮油等重要农产品根基，到2025年累计完成64.18万亩，到2030年累计完成75.1万亩，改造提升面积16.66万亩，确保全县粮食面积稳定在180万亩以上、总产稳定在66万吨以上。发挥特色农产品优势，到2025年，全县水果面积稳定在15万亩以上、产量20万吨以上；蔬菜面积稳定在30万亩以上、产量75万吨以上；规模标准化种植中药材1.5万亩以上。挖掘林竹等新型产业潜力，到2025年全县竹林面积突破20万亩。二是推动二三产业延链融合发展。大力发展粮油（畜禽）精深加工，扩大米、面、油等大宗产品规模，稳步推进德康集团200亿生猪全产业链、温氏集团3000万羽肉鸡产业一体化项目建设。提质特色农产品加工，纵深推进果蔬加工食品，巩固发展精制茶产品和中药材加工。推进预制菜加工，丰富“从田间到餐桌”的农副产品产业链。扩大林竹产品加工。积极发展“乡村精品游”，大力拓展“乡村体验游”，有效培育“城乡全域游”。三是推动农产品品牌提升和市场拓展。推进农业标准化生产，形成农产品产前、产中、产后全链条标准化发展新格局。打造特色品牌，推进“国字号”“川字号”品牌创建，积极融合“巴山食荟”区域公用品牌。优化提升品牌服务，着力构建稳定销售渠道，持续增强市场营销力度，积极拓展农村流通网络。四是激发经营主体内生动力。加大龙头企业招引力度，积极培育新型农业经营主体，推进供销合作社为农服务综合平台建设，高水平建设现代农业园区。五是发挥科技赋能主体作用。强化现代农业种业振兴，到2025年，建成生猪一级扩繁场1个、二级扩繁场3个、水果新品种新技术示范基地300亩，引进水稻、玉米新品种3—5个。完善现代农业设施设备，到2025年全县农机总动力达到70万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%。推促现代农业科技创新，提升农业数字化水平。

　　（三）保障措施。一是加强组织领导。将农村一二三产业融合发展作为推进农业农村现代化的重要举措，加强分类指导、压实主体责任，因地制宜、突出特色，引导生产要素向农村一二三产业融合发展集聚。二是落实支持政策。在资金、用地、人才、改革创新等方面完善支持政策，加大支持力度。三是推动试点示范。及时总结发现典型经验和好的做法，加强宣传推广，有序推进农村一二三产业融合发展。四是强化考核运用。严格执行省农村一二三产业融合发展统计监测机制和指标体系，将农村一二三产业融合发展实施情况纳入党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。

　　（解读单位：渠县农业农村局）