第一部分 部门概况

        一、基本职能及主要工作

    （一）主要职能。（一）负责处理全县人民群众给县委、县政府及领导同志的来信，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向县委、县政府有关领导反映群众的来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访形势、筛选信息，为县委、县政府领导决策、指导工作，提供信息服务。（二）承办上级党委、政府和县级领导交办的信访案件，督促检查县委、县政府领导指示和上级交办的信访案件的落实情况，向各地各部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的办理和落实情况，将办理情况回报交办机关和领导。（三）负责对全县信访和群众工作的指导，建立健全信访和群众工作机构和队伍，培训信访干部；负责对全县信访和群众工作目标完成情况进行考核，总结推广各地各部门信访和群众工作的经验，提出信访和群众工作责任追究意见。

    （二）2018年重点工作完成情况。

    1.来信来访情况。1-10月，县信访局共接待受理群众来信来访1765批5730人次，较去年同期相比批次上升26 %，人次上升42%。其中，来信104件，与去年同期相比下降38%；群众来访1661批5626人次，与去年同期相比批次人次分别上升34%、46%。

    2.来县集访情况。来县集访163批3547人，同比分别上升27%、43%。今年以来，涉众群体较为活跃，涉军群体多次在敏感时间节点组织策划规模性集访，“两类公司”群体到县集访多达10余次，原三线建设民工如襄渝铁路民工、“3602”人员等以要求解决低保、医保及补发拖欠工资为由，不断到县到集访。

    3.越级上访情况。1-10月，进京越级访11人次，同比下降90%，到京非访1人。到省越级上访21人次，同比下降55%。到市上访47批次96人次，其中集访2批30人次。今年，市委、市政府下达我县进京非访指标数控制在12人次以内，进京越访指标数控制在43人次以内。目前，我县进京非访越访指标数全部控制在市委、市政府规定的目标控制数内。

    工作开展情况

    1. 领导重视，确保信访工作有序开展。一是定期不定期研究信访工作。县委常委会专题研究信访工作会议3次、政府常务会议4次，县委书记苟小莉、县长王飞虎亲自主持召开信访工作联席会议，研究安排部署信访工作和解决信访疑难问题。二是落实各级信访工作责任。认真宣传贯彻落实《四川省信访工作责任制实施细则》，严格落实主要领导抓全局、负总责，分管领导具体抓，其他领导按照“一岗双责”的要求抓好分工范围内的信访工作，在全县形成了各级干部各负其责，上下联动，齐抓共管的良好局面。三是领导带头接访下访。今年年初，县委、县政府印发了《2018年县级领导定点接访和基层走访方案》（渠委办函〔2018〕5号），对县级领导接访下访工作进行了安排部署，实行县委书记、县长预约接访，其他县级党政领导每周星期三轮流在县群众接待中心值班接访，乡镇领导随时接访，全面实行谁接访谁包案，就地化解群众合理诉求。今年来，县级领导接待来访群众161批1141人次，其中集访26批953人次。

    2.强化排查，从源头预防和减少信访问题。一是扎实开展信访矛盾化解攻坚战。按照中央、省、市统一安排部署，我县集中开展了重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战，坚持定期排查和专项排查相结合，对排查出来的矛盾纠纷实行台账管理，落实责任单位，限期化解。今年以，全县共排查出各类信访矛盾纠纷685余件，化解582余件，化解达85%。二是强化信访法制宣传。充分利用“12.4”法制宣传日、“5.1”《信访条例》宣传日、“科技文化三下乡”等活动积极开展了信访法制宣传活动，广泛宣传信访法律法规。今年来，印发宣传资料5000余份，有效宣传普及了信访知识和相关法律法规，进一步增强了群众依法、有序、逐级维护自身权益的意识。三是认真开展进京非访和越级访专项治理活动。根据中央、省、市和县委、县政府要求，县信联办牵头，围绕进京非访、越级访、到省、赴市集访等重点信访案件，认真开展了进京非访和越级访专项治理活动。为确保活动有序开展，县委县政府印发了《开展进京非访和越级访专项治理活动实施方案》（渠委办发〔2018〕27号），实现了“三降一升”（进京非访下降、进京越级访下降、到省集访下降，群众满意度提升）目标。四是切实做好脱贫领域信访工作。为助力打好打赢精准脱贫攻坚战，努力提高脱贫质量，妥善化解脱贫攻坚领域信访矛盾纠纷，县信联办印发了《关于切实做好脱贫攻坚信访工作的通知》（渠信联办〔2018〕3号），县群工局、县扶贫移民局联合印发了《渠县扶贫领域信访问题三年攻坚行动实施方案》（渠群工〔2018〕37号），对做好扶贫领域信访工作进行了全面部署。今年来，全县共排查出454件脱贫领域信访问题，分类建立了“问题、任务、责任、落实、回访”五张清单，实行台账管理，落实县级领导包案化解。五是进一步规范信访秩序。今年来，我县继续开展了依法规范信访秩序专项活动，进一步加大了违法行为的处置力度。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，由公安机关采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。今年我县对违法上访人员依法训诫17人次，依法行政拘留5人，刑事拘留1人，达到了处理一个，教育一片的良好效果，维护了社会和谐稳定。

    3.着力化解，切实维护群众合法权益。一是强化初信初访办理。2018年，渠县信访局共受理各类信访事项1765件，分类建立台账，严格落实首问责任、办结时限、办理质量，按程序转交、交办相关责任单位调查处理，按期回复信访人。二是认真化解信访突出问题。认真化解市级领导包案信访问题。今年市级领导包案化解我县2件信访事项，即涌兴镇魏朝信访事项由市委副书记、市长郭亨孝包案，岩峰镇申明春信访事项由市委常委、组织部长莫怀学包案。根据市级包案领导要求，我县高质量化解了魏朝、申明春信访问题，信访人自愿息诉息访。严格落实县级领导包案化解信访突出问题。今年县信联办排查梳理出33件信访突出问题，分别以渠委办发〔2018〕26号、渠信联办〔2018〕22号落实县级领导包案化解。现已办结28件，办结率达85%。三是认真办理中央巡视组交办案件。今年3月23日至5月23日，中央第四巡视组在四川开展巡视工作期间，向达州市交办987件，涉及我县95件(含重复反映14件)，我县全部在规定时间内按期办结。四是着力推行信访事项“第三方评议”机制。认真推行信访事项“第三方评议”办法，采取公开听证、会商评议等方式，对已经终结但当事人仍然缠访、越级访等的信访事项，通过“第三方评议”，促进问题化解。今年我县开展信访“第三方评议”评议案件1件，通过以身说法，切实达到了教育转化信访人的作用，推动疑难复杂信访事项息诉息访。五是妥善化解网上信访事项。建立和完善了网上投诉工作规则，规范业务流程，使网上信访事项受理办理有章可循、有规可依。今年我县在规定的时限内按质按量办结国家网投69件，省长信箱47件，人民网网民留言75件，息诉息访率为100%。

    4.全力以赴，认真办理省委巡视组交办的信访事项。今年10月8日至11月8日，省委第第十二巡视组对我县扶贫领域开展专项巡视。期间交办我县信访事项408件，目前已全部办结，息诉息率为60%。一是高度重视，责任明确。全县多次召开省委巡视组交办信访事项办理工作会，对省委巡视组交办案件办理工作明确责任单位主要领导为第一责任人，分管信访工作的领导为第二责任人，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。二是多措并举，集中化解。我县坚持对省委第十二巡视组交办的信访事项及时受理、集中交办，最大限度地减少了来访群众倒流回访。三是注重实效，确保案结事了。对省委巡视组交办信访事项后，我县均严格落实了24小时内责任单位主要领导与信访人见面的要求，有针对性地制定了化解方案，有效化解了群众合理诉求。

    二、机构设置

    信访局行政编制15人，工勤编制2人。在职干部15人，工勤人员1人。内设信访接待中心、综合科、督查督办科、办信科。并设有渠县人民政府信访事项复查复核委员会办公局、渠县信访联席会议办公局。

    （更多详情见附件）

信访局2018年部门决算.rar