关于《渠县突发事件初期现场指挥官实施办法（试行）》起草说明

​政策文件：《渠县突发事件初期现场指挥官实施办法（试行）》

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为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作系列重要论述，充分利用好突发事件发生后有限的救援窗口期，进一步做好突发事件第一时间现场应急处置工作，厘清行政指挥和技术指挥的职责边界，确保现场指挥统一、有序、高效，最大限度维护人民群众生命财产安全和全县和谐稳定大局。

一、起草的背景和必要性

为贯彻落实《达州市突发事件初期处置现场指挥官实施办法（试行）》等有关规定，以“灾情就是命令，时间就是生命”为遵循，结合实际，特制定《渠县突发事件初期现场指挥官实施办法（试行）》。

二、起草依据和起草过程

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《达州市突发事件初期处置现场指挥官实施办法（试行）》《渠县突发事件总体应急预案》等相关法律规定要求，深入调研我县应急体系管理和突发事件现场初期处置现状，找准存在的问题，落实专人负责此项工作，起草了《渠县突发事件初期现场指挥官实施办法（试行）》，通过书面征求各乡镇（街道）、各相关部门均无意见，最终形成此稿件。

三、主要内容

《办法》共有五章二十四条。

第一章总则：明确了《实施办法》的制定依据、总体要求，制定现场指挥官遵循“主动担任、主动接替、主动作为”的原则。

第二章初期处置现场指挥官的适用情形：按照相关法律法规，结合我县实际，确定了“山洪灾害危险区、重点江河、重点防洪城镇、水库、水电站、地震灾害、森林火情；城乡火灾、道路安全、天然气泄漏、在建重点工程”等情形，适用现场指挥官先期指挥、处置。

第三章初期处置现场指挥官的职责：现场指挥官必须遵守法律、法规有关规定，明确了村（社区）小组长、网格员、地质监测员、护林员、驾驶员、物业管理、企业管理、学校相关人员等主要职责。

第四章评估、奖励、保障与责任追究：制定了指挥官积极履职、科学处置得当给予表扬或奖励、费用报销；各乡镇（街道）、部门、指挥机构定期组织培训演练；指挥官拒不担任、工作不力、玩忽职守造成后果责任追究等要求。

第五章  附则：明确了制度的施行时间。