关于《渠县人民政府关于部分区域禁止燃放烟花爆竹的通告》的政策解读 - 政策解读

　　一、文件制定的目的

　　为进一步改善全县人居环境，保障公共安全和人身、财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规规定，结合渠县实际，特禁止和限制在渠县部分区域燃放烟花爆竹。

　　二、文件制定的依据

　　《烟花爆竹安全管理条例》明确规定了“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类”，同时条例规定了对违规燃放烟花爆竹的法律责任。《通告》制定权限、程序、所设定的措施均符合上级有关规定，具体内容与现行法律法规和上级规范性文件无冲突，符合现行的《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规、规章和国家有关政策规定，符合科学发展观的要求，符合社会公共利益和广大人民群众的根本利益，有利于打赢蓝天保卫战，有利于协同推进减污降碳，改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。

　　三、本通告的主要内容

　　《通告》（详见附件）主要包括禁放的法律依据及目的，禁放的内容、区域和施行期限等。

　　需要特别说明的是：本次《通告》，经过实地踏勘、研讨及征求意见建议，在2022年通告的基础上，扩大和修订了禁燃禁放区域范围。具体如下：

　　1.将原《通告》全年全时段禁放区域南向及西向中的“李渡镇脱硫厂至城区以内区域”扩大调整为李渡镇新渡社区。

　　2.将原《通告》重点时段禁放区域中西南向中的中滩镇街道修改为中滩镇宁梁社区。

　　3.将原《通告》重点时段禁放区域中东向的临巴镇街道修改为临巴镇临巴社区。

　　4.因孔明灯无法律条款明确其禁放条件及区域，故不纳入禁放。

　　四、政策制定过程

　　（一）征求意见情况

　　2022年9月10日，渠县人民政府发布了《渠县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹、“孔明灯”的通告》，有效期两年，现已期满。2024年10月14日，县公安局组织县应急局、县市场监管局、县生态环境局等部门召开意见征集、讨论会，会上县生态环境局提出将李渡镇全域纳入禁燃区域讨论；10月30日，县公安局再次组织县应急局、县市场监管局、县生态环境局及涉及禁燃禁放区域的临巴、李渡等12个乡镇召开第二次意见征集、讨论会，会上就李渡、临巴禁燃禁放区域未达成一致意见；10月31日，县公安局联合县应急局、县市场监管局、县生态环境局、李渡镇、临巴镇党委、政府开展实地踏勘，发现李渡镇脱硫厂至城区区域内为全年全时段禁放区域过小，因为脱硫厂距离脱硫厂家属院环保监测点距离过短。经协商，决定扩大调整为李渡镇新渡社区（渠江四桥至李渡镇人民政府所在地）；11月20日，县政府办副主任、信访局局长熊友华再次组织相关部门和乡镇召开专题会，结合会议部门及乡镇提出的意见建议，修订完成了《通告》初稿，后于2024年12月10日将《通告》通过渠县人民政府网公开向社会各界和广大群众征求建议和意见，截至2025年1月10日，在公示期间未收到意见建议。

　　（二）风险评估情况

　　经全面分析、系统论证，出台《通告》风险较低，可实施。

　　（三）法制审查情况

　　经渠县公安局审查，本规《通告》件符合现行的《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规、规章和国家有关政策规定。

　　五、实施日期

2025年1月20日至2027年1月19日

解读单位：渠县公安局